کنترل مردم چه چیزی را می تواند بررسی کند؟ "کنترل مردم" در عمل. ببینید «کنترل مردم» در فرهنگ‌های دیگر چیست

به معنای وسیع، یکی از اصلی ترین کارکردهای اجتماعی است که در جامعه سوسیالیستی توسط کارگران به عنوان تنها اربابان و برحق زندگی اجتماعی آنها و نهادهایی که اراده و منافع آنها را بیان می کنند و بخشی از نظام سیاسی این جامعه هستند انجام می دهند. ; وظیفه ای که شامل نظارت بر رعایت حاکمیت قانون توسط سازمان های دولتی، اقتصادی و عمومی، الزامات کار، برنامه ریزی، مالی و سایر مظاهر نظم و انضباط، مصلحت و بهره وری فعالیت ها، استفاده از منابع مادی و کارگری است. به معنای خاص، N.K یک سازمان توده ای موجود در اتحاد جماهیر شوروی است که به طور خاص برای انجام وظایف کنترلی و ترکیب اصول دولتی و اجتماعی ایجاد شده است. این کمیته توسط کمیته کنترل مردمی اتحاد جماهیر شوروی رهبری می شود که تحت نظارت مستقیم کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی کار می کند. رئیس آن توسط شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی منصوب می شود و ترکیب کمیته توسط دولت تأیید می شود. این شامل نمایندگان حزب، اتحاد جماهیر شوروی، اتحادیه کارگری، Komsomol و سازمان های دیگر، کارگران، کشاورزان دسته جمعی، کارکنان اداری، کارکنان مطبوعات، دانشمندان و شخصیت های فرهنگی است. در جمهوری های شوروی و در واحدهای اداری-سرزمینی کمیته های کمیته ملی SSR و ASSR، منطقه ای، منطقه ای، مناطق خودمختار، منطقه، شهر و منطقه وجود دارد. کمیته های N.K دارای پرسنل نسبتاً کمی هستند و از فعالان بخش هایی برای بخش های اقتصاد، علم و فرهنگ، کمیسیون های دائمی و موقت ایجاد می کنند. همه این ارگان ها به صورت داوطلبانه کار می کنند، ترکیب آنها از میان معتبرترین کارگران، کشاورزان دسته جمعی، کارمندان و مستمری بگیران به توصیه سازمان های حزبی و عمومی انتخاب می شود. اساس سیستم N.K از گروه ها و پست هایی تشکیل شده است که به صورت کاملاً داوطلبانه کار می کنند که زیر نظر شوراهای مردمی روستایی و شهری در شرکت ها، مزارع جمعی، موسسات، سازمان ها و واحدهای نظامی تشکیل می شوند. آنها توسط شوراها و گروه‌های کارگری مربوطه انتخاب می‌شوند و مستقیماً در جایی که فعالیت‌های تولیدی انجام می‌شود، کنترل را اعمال می‌کنند. به طور کلی حدود 10 میلیون فعال در نهادهای عمومی کمیته های ن.ک و به ویژه در گروه ها و پست های آن مشغول به کار هستند. NK به عنوان نهادی از سیستم سیاسی سوسیالیسم تجسم ایده های V.I. لنین در مورد NK توده ای است که بر اساس آن، تحت رهبری او، بازرسی کارگران و دهقانان در سال های اول شوروی ایجاد شد. قدرت. او تعلیم داد که دقیقاً اینگونه است - بر اساس ترکیبی از یک دستگاه دولتی خاص با مشارکت توده ای کارگران - عملکردهای کنترلی باید در جامعه سوسیالیستی انجام شود. فعالیت‌های سازمان‌های N.K بر اساس اصول لنین استوار است و با در نظر گرفتن شرایط مدرن، بازرسی‌ها، یورش‌ها و بازبینی‌ها را در شرکت‌ها، مزارع جمعی، مؤسسات و سازمان‌ها انجام می‌دهند و دستورالعمل های دولتی، طرح ها و تکالیف دولتی توسط ارگان های مدیریت دولتی و اقتصادی - متناسب با مقیاس فعالیت کمیته های کمیته ملی یک سطح یا دیگری. فعالیت های همه مقامات دستگاه های اداری دولتی، شرکت های دولتی، مزارع جمعی و سایر سازمان های عمومی تعاونی تحت کنترل شدید توده ای است. مطابق با ایده های لنین، نکته اصلی در آن کمک به بهبود کار شرکت ها، سازمان ها و ارگان های حاکم بازرسی شده و در رفع کاستی های شناسایی شده است. در عین حال، هنگامی که تخلفات جدی از انضباط دولتی، بوروکراسی و تشریفات اداری، سوء مدیریت و سوء استفاده شناسایی می شود، دستگاه های N.K اقدامات عمومی و قانونی را برای مقامات مسئول در این زمینه اعمال می کنند - گروه ها و پست ها توبیخ عمومی را اعلام می کنند کاستی ها و سوء استفاده های شناسایی شده توسط جمعی و دادگاه های رفقا بررسی می شود و کمیته های کمیته ملی علاوه بر آن برای مرتکبان مجازات و ارزیابی مالی برای خسارات مادی وارده به اقتصاد ملی تعیین می کنند. نهادهای N.K بر اساس تبلیغات و استفاده گسترده از مطبوعات، رادیو و تلویزیون برای این منظور فعالیت می کنند. آنها باید نتایج بازرسی ها و اقدامات انجام شده بر اساس آن را به تیم های شرکت ها، سازمان ها و نهادهای مربوطه اطلاع دهند. کمیته های ن.ک نیز در صورت لزوم نتایج به دست آمده در بازرسی ها را به دستگاه های پیشرو حزبی و کشوری و دادستانی منتقل می کنند و مسئولان را به دلیل کوتاهی های جدی از سمت خود برکنار می کنند و موضوع عزل را به دستگاه های حاکم بر آن ها مطرح می کنند. . بنابراین، ترکیبی از اصول اجتماعی و حقوقی دولتی در استفاده از معیارهای نفوذ N.C آشکار می شود. اصول و عملکرد نهادهای N.K نشان می دهد که آنها یکی از مهم ترین نهادهای دموکراسی سوسیالیستی هستند. برای میلیون ها شهروند، این مدرسه عالی برای مشارکت در مدیریت دولتی است. ارگان‌های کمیته ملی به‌عنوان دستیاران فعال حزب و دولت در تربیت مقامات برجسته و همه کارگران با روحیه سازمان‌دهی، انضباط و مسئولیت‌پذیری عالی عمل می‌کنند. سازمان های حزبی که کار ارگان ها را هدایت می کنند، همه حمایت ها و کمک های ممکن را به آنها ارائه می کنند. رهبری حزب و قوانین اتحاد جماهیر شوروی ضامن فعالیت های بدون مانع کنترل کنندگان مردم است. هر گونه تلاش برای آزار و شکنجه آنها قاطعانه سرکوب می شود، و کسانی که در این زمینه مسئولیت دارند، از جمله برکناری از سمت و محاکمه خود به شدت پاسخگو هستند. در کشورهای برادر سوسیالیستی، نهادهای مشابهی وجود دارند که اصول لنینیستی توده‌ای N.C را نیز در بر می‌گیرند، اما اشکال خاص سازماندهی و فعالیت، دامنه صلاحیت و حقوق و ماهیت روابط با سایر عناصر نظام سیاسی جامعه در کشورهای مختلف. ویژگی های خاص خود را دارند.

جمعه گذشته، رئیس اداره اصلی وزارت امور داخلی روسیه برای منطقه سامارا، ژنرال سرگئی سولودوونیکوف، در دانشگاه ایالتی سامارا توافقنامه همکاری با رئیس سازمان عمومی "اتحادیه مصرف کنندگان" النور گامباروف امضا کرد. رهبر جنبش عمومی "کنترل خلق" در سامارا ظهور می کند. وظیفه اصلی فعالان این سازمان شناسایی و سرکوب واقعیات فروش غیرقانونی مشروبات الکلی است که شامل فروش محصولات الکلی بدون مدارک همراه، بدون مجوز، پس از مدت مقرر در قانون، به خردسالان، از خرده فروشی غیر ثابت است. تسهیلات و بدون سند برای مالکیت زمین. کار "کنترل مردمی" در تعامل مستقیم با کارمندان نهادهای امور داخلی انجام می شود.

کمتر از دو روز پس از امضای قرارداد، نمایندگان سازمان عمومی ایجاد شده قبلاً خود را در عمل نشان داده اند. رئیس بخش سازماندهی اعمال قوانین اداری اداره حفاظت از نظم عمومی وزارت امور داخلی منطقه ای، الکساندر میازین، توضیحات مختصری را ارائه کرد. این سرهنگ نیروی انتظامی با بیان وظایفی که پیش روی فعالان اجتماعی قرار دارد، حقوق آنان را مورد توجه قرار داد، خاطرنشان کرد: باید به چه نکاتی در کار خود توجه ویژه داشته باشند و لزوم برخورد مودبانه و صحیح با شهروندان را یادآور شد.

نمایندگان جنبش عمومی در جلیقه های انعکاسی با کتیبه "کنترل مردم" به همراه افسران پلیس، تاسیسات خرده فروشی را در مناطق کیروفسکی و صنعتی مرکز منطقه بررسی کردند که در رابطه با آنها شکایات متعددی از شهروندان در مورد فروش وجود دارد. مشروبات الکلی بر خلاف قانون سه فروشگاه مورد بازرسی قرار گرفت که دو تای آنها در خیابان های تاشکند و یک فروشگاه در خیابان زمتس قرار داشتند. افسران پلیس و فعالان اجتماعی دریافتند که فروش مشروبات الکلی در آنجا بدون مجوز و برخلاف قوانین جاری انجام شده است.

بر اساس این حقایق، 6 مورد تخلفات اداری تحت بخش 2 هنر. 14.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (انجام فعالیت های تجاری بدون ثبت نام دولتی یا بدون مجوز خاص) که مجازات آن اعمال جریمه اداری را برای شهروندان تا سقف دو هزار و پانصد روبل فراهم می کند. ، برای مقامات تا پنج هزار روبل، برای اشخاص حقوقی - تا پنجاه هزار روبل، و طبق قسمت 2 هنر. 14.16 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (نقض قوانین فروش محصولات الکلی و حاوی الکل) که مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات تا سقف پانزده هزار روبل است. اشخاص - تا سیصد هزار روبل. در همه موارد، محصولات مصادره می شوند.

42.5 لیتر مشروبات الکلی به ارزش بیش از 11 هزار روبل از گردش غیرقانونی کشف و ضبط شد.

الکساندر میازین، رئیس بخش OPAZ اداره نظم عمومی وزارت امور داخلی منطقه، خاطرنشان کرد: "رویدادهای مربوط به فعالان سازمان کنترل مردمی به طور مداوم برگزار خواهد شد." کمک فعالان اجتماعی شامل کمک به پلیس در شناسایی اشیاء خرده فروشی غیرقانونی مشروبات الکلی است که عمدتاً در ساختمان های آپارتمانی واقع شده اند و با هدف سرکوب این فعالیت غیرقانونی خواهد بود.

برای اطلاعات: سازمان عمومی سامارا "کنترل مردم" یک حساب رسمی در شبکه اجتماعی "VKontakte" ایجاد کرده است.

کنترل مردم

به معنای وسیع، یکی از اصلی ترین کارکردهای اجتماعی است که در جامعه سوسیالیستی توسط کارگران به عنوان تنها اربابان و برحق زندگی اجتماعی آنها و نهادهایی که اراده و منافع آنها را بیان می کنند و بخشی از نظام سیاسی این جامعه هستند انجام می دهند. ; وظیفه ای متشکل از نظارت بر انطباق سازمان های دولتی، اقتصادی و عمومی با الزامات حاکمیت قانون، نیروی کار، برنامه ریزی، مالی و سایر الزامات، امکان سنجی و کارایی فعالیت ها، استفاده از منابع مادی و کارگری و غیره.

به معنای خاص، N.K به یک سازمان توده ای موجود در اتحاد جماهیر شوروی اشاره دارد که به طور خاص برای انجام وظایف کنترلی و ترکیب اصول دولتی و اجتماعی ایجاد شده است. این کمیته توسط کمیته کنترل مردمی اتحاد جماهیر شوروی رهبری می شود که تحت نظارت مستقیم کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی کار می کند. رئیس آن توسط شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی منصوب می شود و ترکیب کمیته توسط دولت تأیید می شود. این شامل نمایندگان حزب، اتحاد جماهیر شوروی، اتحادیه کارگری، Komsomol و سازمان های دیگر، کارگران، کشاورزان دسته جمعی، کارکنان اداری، کارکنان مطبوعات، دانشمندان و شخصیت های فرهنگی است. در جمهوری های شوروی و در واحدهای اداری-سرزمینی کمیته های کمیته ملی SSR و ASSR، منطقه ای، منطقه ای، مناطق خودمختار، منطقه، شهر و منطقه وجود دارد. کمیته های N.K دارای پرسنل نسبتاً کمی هستند و از فعالان بخش هایی برای بخش های اقتصاد، علم و فرهنگ، کمیسیون های دائمی و موقت ایجاد می کنند. همه این ارگان ها به صورت داوطلبانه کار می کنند، ترکیب آنها از میان معتبرترین کارگران، کشاورزان دسته جمعی، کارمندان و مستمری بگیران به توصیه سازمان های حزبی و عمومی انتخاب می شود. اساس سیستم N.K از گروه ها و پست هایی تشکیل شده است که به صورت کاملاً داوطلبانه کار می کنند که زیر نظر شوراهای مردمی روستایی و شهری در شرکت ها، مزارع جمعی، موسسات، سازمان ها و واحدهای نظامی تشکیل می شوند. آنها توسط شوراها و گروه‌های کارگری مربوطه انتخاب می‌شوند و مستقیماً در جایی که فعالیت‌های تولیدی انجام می‌شود، کنترل را اعمال می‌کنند. به طور کلی حدود 10 میلیون فعال در نهادهای عمومی کمیته های ن.ک و به ویژه در گروه ها و پست های آن مشغول به کار هستند.

N.K. به عنوان یک نهاد تجسم ایده های V.I. او تعلیم داد که دقیقاً اینگونه است - بر اساس ترکیبی از یک دستگاه دولتی خاص با مشارکت توده ای کارگران - عملکردهای کنترلی باید در جامعه سوسیالیستی انجام شود.

فعالیت‌های سازمان‌های N.K بر اساس اصول لنین استوار است و با در نظر گرفتن شرایط مدرن، بازرسی‌ها، یورش‌ها و بازبینی‌ها را در شرکت‌ها، مزارع جمعی، مؤسسات و سازمان‌ها انجام می‌دهند و دستورالعمل های دولتی، طرح ها و تکالیف دولتی توسط ارگان های مدیریت دولتی و اقتصادی - متناسب با مقیاس فعالیت کمیته های کمیته ملی یک سطح یا دیگری. فعالیت های همه مقامات دستگاه های اداری دولتی، شرکت های دولتی، مزارع جمعی و سایر سازمان های عمومی تعاونی تحت کنترل شدید توده ای است. مطابق با ایده های لنین، نکته اصلی در آن کمک به بهبود کار شرکت ها، سازمان ها و ارگان های حاکم بازرسی شده و در رفع کاستی های شناسایی شده است. در عین حال، هنگامی که تخلفات جدی از انضباط دولتی، بوروکراسی و تشریفات اداری، سوء مدیریت و سوء استفاده شناسایی می شود، دستگاه های N.K اقدامات عمومی و قانونی را برای مقامات مسئول در این زمینه اعمال می کنند - گروه ها و پست ها توبیخ عمومی را اعلام می کنند کاستی ها و سوء استفاده های شناسایی شده توسط جمعی و دادگاه های رفقا بررسی می شود و کمیته های کمیته ملی علاوه بر آن برای مرتکبان مجازات و ارزیابی مالی برای خسارات مادی وارده به اقتصاد ملی تعیین می کنند. نهادهای N.K بر اساس تبلیغات و استفاده گسترده از مطبوعات، رادیو و تلویزیون برای این منظور فعالیت می کنند. آنها باید نتایج بازرسی ها و اقدامات انجام شده بر اساس آن را به تیم های شرکت ها، سازمان ها و نهادهای مربوطه اطلاع دهند. کمیته های ن.ک نیز در صورت لزوم نتایج به دست آمده در بازرسی ها را به دستگاه های پیشرو حزبی و کشوری و دادستانی منتقل می کنند و مسئولان را به دلیل کوتاهی های جدی از سمت خود برکنار می کنند و موضوع عزل را به دستگاه های حاکم بر آن ها مطرح می کنند. . بنابراین، ترکیبی از اصول اجتماعی و حقوقی دولتی در استفاده از معیارهای نفوذ N.C آشکار می شود. اصول و عملکرد ارگان ها نشان می دهد که یکی از مهم ترین نهادها هستند. برای میلیون ها شهروند، این مدرسه عالی برای مشارکت در مدیریت دولتی است.

ارگان‌های کمیته ملی به‌عنوان دستیاران فعال حزب و دولت در تربیت مقامات برجسته و همه کارگران با روحیه سازمان‌دهی، انضباط و مسئولیت‌پذیری عالی عمل می‌کنند. سازمان های حزبی که کار ارگان ها را هدایت می کنند، همه حمایت ها و کمک های ممکن را به آنها ارائه می کنند. رهبری حزب و قوانین اتحاد جماهیر شوروی ضامن فعالیت های بدون مانع کنترل کنندگان مردم است. هر گونه تلاش برای آزار و شکنجه آنها قاطعانه سرکوب می شود، و کسانی که در این زمینه مسئولیت دارند، از جمله برکناری از سمت و محاکمه خود به شدت پاسخگو هستند.

در کشورهای برادر سوسیالیستی، نهادهای مشابهی وجود دارند که اصول لنینیستی توده‌ای N.C را نیز در بر می‌گیرند، اما اشکال خاص سازماندهی و فعالیت، دامنه صلاحیت و حقوق و ماهیت روابط با سایر عناصر نظام سیاسی جامعه در کشورهای مختلف. ویژگی های خاص خود را دارند.

کمونیسم علمی: فرهنگ لغت. - م.: پولیتزدات. الکساندروف V.V.، Amvrosov A.A.، Anufriev E.A.، و غیره؛ اد. A. M. Rumyantseva. 1983 .

ببینید «کنترل مردم» در فرهنگ‌های دیگر چیست:

کنترل مردمی- رجوع کنید به: کنترل. کنترل دولتی ...

کنترل مردم (لتونی)- "کنترل مردم" (لتونی: Tautas kontrole)، تا مارس 2010 "لتونی ما" (لتونی: Mūsu Latvijai) حزب سیاسی در لتونی. در سال 2001 تاسیس شد. او به طور مستقل در انتخابات شهرداری مارس 2005 شرکت کرد و یک کرسی دریافت کرد... ویکی پدیا

کنترل مردمی در اتحاد جماهیر شوروی- سیستم اندام های افراد کنترل در اتحاد جماهیر شوروی اولین بار به ابتکار V.I لنین در قالب بازرسی کارگران و دهقانان (RKP) سازماندهی شد. لنین اشاره کرد که قبل از سیستم کنترل در سوسیالیست. دولت یک هدف دارد: کل توده کارگر، چه مردان و چه... دایره المعارف تاریخی شوروی

کنترل- نوعی فعالیت که به منظور ساماندهی اجرای قوانین و سایر مقررات قانونی نظارتی، دستورالعمل های مقامات بالاتر، رعایت نظم و انضباط، استفاده صحیح از منابع مالی و اموال، سازماندهی کار با... فرهنگ دایره المعارف حقوق اساسی

کنترل- ، من، م * کنترل کارگر. کنترل کارگران شرکت بر تولید و توزیع محصولات؛ کنترل نمایندگان کارخانه بر کارکنان ◘ دولت شوروی کارگرانی را در بنگاه‌های سرمایه‌داران معرفی کرد... ... فرهنگ توضیحی زبان شورای معاونین

کنترل اجتماعی- روشی برای خود تنظیمی زندگی اجتماعی که از طریق ارزش ها و هنجارهای اجتماعی پذیرفته شده در جامعه، عملکرد منظم همه اجزای آن را تضمین می کند. عملکرد اصلی K.s. تولید مثل دائمی است... کتاب مرجع جامعه شناسی

کنترل (کتاب)- کنترل

شورای مردمی فنلاند- یا هیئت مردمی فنلاند (فنلاندی Suomen kansanvaltuuskunta) از چپ فنلاند و بالاتر از همه، احزاب سوسیال دموکرات، نهادی که در روزنامه "کارگر" (فنلاندی Työmies) در 29 ژانویه 1918 توسط دولت نامگذاری شد. شورای مردمی فنلاند شروع به کار کرد... ... ویکی پدیا

کمیساریای مردمی دارایی اتحاد جماهیر شوروی- کمیساریای مردمی دارایی (Narkomfin یا NKF) یک نهاد دولتی از RSFSR / اتحاد جماهیر شوروی با رتبه یک وزارت است که مسئول اجرای سیاست مالی دولت تأسیس شده شوروی در 1917-1946 است. تاریخچه در اصل شکل گرفت... ... ویکی پدیا

دانشگاه هنر مردمی- اطلاعات مختصری از فعالیت های دانشگاه هنر مردمی در بازه زمانی 1385 تا تیرماه 1388. مسائل کلی سازمانی. 1.1. دانشگاه هنر مردمی که از این پس "دانشگاه" نامیده می شود، بستر اصلی برای... ... ویکی پدیا است.

پروژه کنترل مردمی در چبوکساری آغاز شده است

نظارت بر قیمت مواد غذایی با مشارکت عمومی را فراهم می کند. همچنین با هدف اطمینان از تعادل منافع در زنجیره تولید کننده-فروشنده-مصرف کننده است.

کنترل مردم چیست؟

کنترل مردم یک سازمان عمومی است که به ابتکار شهروندان ایجاد شده است. هدف اصلی آن بهبود واقعی زندگی شهروندان است. به طور کلی، کنترل مردمی برای رساندن مشکلات شهروندان به مقامات و نظارت بر حل آنها طراحی شده است.

چرا کنترل مردمی لازم است؟

اغلب، برای حل یک مشکل خاص، مردم باید درب خانه های بخش های مختلف را بزنند. در این صورت زمان زیادی تلف می شود و مشکل حل نشده باقی می ماند. اما بسیاری از مشکلات نه با اصلاحات، بلکه با برقراری نظم اساسی و برقراری نظم و انضباط در بین رهبران مسئول قابل حل است. مشکل بسیار جدی تبادل اطلاعات بین مقامات و شهروندان وجود دارد. رهبران در هر سطحی باید از مشکلات شهروندان آگاه باشند. تنها در این صورت می توان به راه حل موثر امیدوار بود. همانطور که نتایج بررسی های جامعه شناختی انجام شده در بزرگترین شهرهای روسیه نشان می دهد، امروز مهمترین مشکلات برای روس ها عبارتند از: افزایش قیمت کالاهای مهم اجتماعی، وضعیت مسکن و خدمات عمومی، مراقبت های بهداشتی و مسائل آموزشی. هدف کنترل مردمی رساندن مشکلات شهروندان به مقامات و تبدیل شدن به رابط بین شهروندان و مقامات در همه سطوح است.

کنترل مردمی چگونه کار می کند؟

در مورد افزایش قیمت ها دسته بندی و کیفیت کالاها،مشکلات دیگرشهروندان از طریق تلفن یا با ارسال درخواست از طریق ایمیل به "مرکز مطبوعات عمومی 10.10.10" شهر چبوکساری گزارش می دهند.

تلفن 8-967-471-03-40 – رئیس مرکز مطبوعات عمومی 10.10.10.

پست الکترونیک: info101010@یاندکس ru

مکانیسم کار کنترل مردمی:

1. اطلاعات دریافتی از شهروندان در مورد افزایش قیمت ها، مشکلات و کاستی ها جمع آوری و تجزیه و تحلیل می شود.
2. این اطلاعات در یک خبرنامه الکترونیکی ویژه منتشر خواهد شد
3. خبرنامه برای گیرندگان زیر ارسال می شود:
   • رسانه های جمعی؛
   • معاونان ChGSD؛
   • شهردار؛
   • رؤسای ادارات ولسوالی؛
   • روسای ادارات صنعت مدیریت شهری.

هر یک از نمایندگان یک سطح از دولت مشکلات موجود را به درستی و به موقع حل می کنند.

دومای ایالتی در حال بررسی پیش نویس قانون فدرال ریاست جمهوری "در مورد اصول کنترل عمومی در فدراسیون روسیه" است.

وی. پوتین می گوید که زمان ایجاد شرایطی فرا رسیده است که تحت آن مقامات فاسد، بوروکرات ها، کلاهبرداران و همچنین خود ساختارهای قدرت که وظایف کنترلی را انجام می دهند، از سوی مردم احساس غیرقابل لمس و غیرقابل کنترل نکنند.

رئیس دولت بارها گفته است که ملاک اصلی ارزیابی کارآمدی دولت ارائه دهنده خدمات به شهروندان و همچنین نهادهای اجتماعی تنها می تواند نظر خود شهروندان باشد.

در زمان شوروی، این معیار کنترل مردمی بود. او به کلاهبرداران، بوروکرات‌ها، رشوه‌گیران یا غارتگران دارایی سوسیالیستی استراحتی نداد.

افرادی دلسوز که نه برای پول، بلکه از روی وجدان، با انواع خشونت ها مبارزه می کردند، به عنوان کنترل کننده مردم ثبت نام شدند.

کار کاغذی

به گفته وزارت توسعه منطقه ای، دولت های محلی مورد توجه 22 (!) مقام کنترل و نظارت هستند که بیش از 40 نوع کنترل و نظارت را انجام می دهند.

همانطور که تمرین نشان می دهد، فعال ترین عملکردهای کنترلی و نظارتی توسط Rospotrebnadzor، نظارت آتش نشانی ایالتی، دفتر دادستان، مقامات کنترل زمین، و همچنین مقامات کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نشان داده شده است.

وزیر توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه ایگور سلیونیف در یکی از جلسات با رئیس جمهور شکایت کرد: "درخواست ها در بسیاری از موارد از الزامات قانون پیروی نمی کنند." آنها اغلب به اطلاعاتی مربوط می شوند که معمولاً در وب سایت های رسمی شهرداری ها ارسال می شود.

برخی از کنترلرها اگر نگوییم متکبرانه رفتاری سرکشانه دارند. اغلب، بازرسان مهلت های بسیار کوتاهی را برای انجام درخواست ها تعیین می کنند - از دو ساعت تا سه روز برای چیزهای کوچک، آنها به کوه کامل گزارش نیاز دارند. سازمان های کنترلی باید تعداد زیادی از کارمندان دولت را در پاسخگویی مشارکت دهند. حتی برخی از شهرداری ها مجبور به اختصاص واحدهای ستادی مجزا برای چنین کاری هستند.

خواسته اصلی مقامات کنترل و نظارت عادلانه است: شهرداری ها باید به طور کامل اختیارات خود را به صورت با کیفیت و به موقع اعمال کنند. با این حال، در عمل، اجرای این اصل اساسی شکست بزرگی می دهد.

الزامات مقامات کنترلی و نظارتی، به گفته وزیر توسعه منطقه‌ای، اغلب به بازرسی‌شدگان کمک نمی‌کند تا مسیر درست را طی کنند، بلکه آنها را به سادگی خراب می‌کنند، زیرا با توانایی‌های مالی بودجه شهرداری قابل مقایسه نیستند. به عنوان مثال منطقه پریاژینسکی جمهوری کارلیا را در نظر بگیرید که 17 هزار نفر در آن زندگی می کنند. در سال 2011 و اوایل سال 2012 50 بار بررسی شد! و مقدار بودجه مورد نیاز برای رفع نواقص بر اساس نتایج بازرسی های شناسایی شده و طبق مقررات از 102 میلیون روبل فراتر رفت. در حالی که بودجه منطقه فقط 111 میلیون است.

این تصویر کاملا معمولی است. در برخی از شهرداری ها وضعیت نزدیک به بحرانی است. در حال حاضر نمونه‌هایی وجود دارد که روسای شهرک‌های روستایی استعفا داده‌اند، زیرا نمی‌خواهند در این حالت کار کنند و بی‌پایان جریمه‌هایی را برای «عدم رعایت الزامات آشکارا غیرممکن» پرداخت می‌کنند.

به خاطر چک چک می کند

نمایندگان مقامات شهرداری بیش از یک بار از رئیس جمهور به دلیل توجه غیرسیستماتیک و اغلب بی اساس و سرزده به آنها و ساختارهای تجاری از سوی مقامات کنترل و نظارت شکایت کرده اند. تهیه گزارش‌ها، گواهی‌ها و مواد رسمی برای بازرسی‌های متعدد زمان زیادی را صرف می‌کند و نیروی انسانی را به ضرر کار واقعی و نه کاغذی می‌برد. به نظر می رسد که بازرسان همه اقشار شما را مجبور می کنند که به این فکر کنید که چگونه بازرس را دلجویی کنید. وقتی باید از SES برای استفاده از اینترنت از طریق "پلیت" مجوز دریافت کنید و از آتش نشانان باید جدول کارکنان و مجوز داشتن تجهیزات در دفتر را تأیید کنید.

رئیس دولت در پاسخ به شکایات متعدد از محلات، یادآوری این نکته را ضروری دانست که دستگاه های کنترل و نظارت دولتی به ویژه در مورد جان، سلامت و ایمنی شهروندان، وظیفه بسیار مهمی را ایفا می کنند. و واضح است که اغلب انجام آن بدون کنترل و نظارت غیرممکن است. اما در عین حال بازرسان نباید کار سازمان های تحت بازرسی را کند کنند. هیچ کس به خاطر خود بازرسی نیازی به بازرسی ندارد، بدون اینکه نتیجه مشخصی داشته باشد.

رئیس دولت در پیام خود به مجلس فدرال از تمامی کنترل کنندگان ایالتی خواست تا نتایج بازرسی ها و نتایج به دست آمده را به طور عمومی گزارش دهند.

یک جایگزین شایسته برای بازرسان در همه زمینه ها باید کنترل عمومی باشد، که اکنون می تواند به صورت فردی، شخصی و به عنوان بخشی از انجمن های عمومی انجام شود.

کمیسیون های نظارت عمومی، شوراهای نظارت، بازرسی های عمومی، گروه ها و سایر ساختارهای سازمانی کنترل عمومی، طبق لایحه ریاست جمهوری، می توانند توسط «اتاق های عمومی در سطوح فدرال، منطقه ای و محلی، شوراهای عمومی زیر نظر مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی ایجاد شوند. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت محلی."

مناطقی که ناظران عمومی می توانند توجه خود را در آنجا متمرکز کنند، متنوع هستند. اما اول از همه، این، البته، فعالیت مقامات دولتی، دولت های محلی و سایر ارگان های دارای اختیارات عمومی است.

حوزه هایی مانند دفاع از کشور، تامین امنیت و نظم و قانون آن نیز بر روی کنترل عمومی بسته نخواهد شد. فعالان اجتماعی همچنین می‌توانند بر فعالیت‌های سازمان‌های مجری قانون، دادگاه‌ها، سیستم کیفری، نگهداری از کودکان بی‌سرپرست و حتی ارائه خدمات روان‌پزشکی نظارت کنند. اما فقط در چارچوب قوانین فدرال مربوطه. در عین حال، از کنترل کنندگان عمومی خواسته می شود تا با مقامات ایالتی و دولت های محلی تعامل داشته باشند.

اهداف چنین کنترلی نیز جدی و امیدوارکننده است - توسعه آگاهی حقوقی، افزایش سطح اعتماد شهروندان به فعالیت های دولت، کمک به پیشگیری و حل و فصل درگیری های اجتماعی، کمک به دولت در اجرای طرح های مدنی و مبارزه با فساد، ارتقای کارایی فعالیت های دولت، اطمینان از شفافیت و باز بودن آن... و خیلی بیشتر از کنترل کنندگان عمومی انتظار می رود. اما مهمتر از همه، آنها علنا ​​و قانونی عمل خواهند کرد که بر اساس اصول عینیت، بی طرفی و حسن نیت هدایت می شوند. و نتایج کنترل عمومی قابل اعتماد خواهد بود.

تحت حمایت دولت

دولت بازرس عمومی را تحت حمایت خود می گیرد: اگر بازرسی در چارچوب قانون سازماندهی شود، هیچ کس نمی تواند در بازرسی دخالت کند. در عین حال، کنترل کنندگان مردم نمی توانند به طور غیرمنطقی در فعالیت های مقامات دولتی و دولت های محلی دخالت کنند.

بر اساس این لایحه، غیرقابل قبول است که کنترل عمومی به نحوی بر فعالیت احزاب سیاسی تأثیر بگذارد. با این حال، طرف نیز حق دخالت در کار او را ندارد. اما در عین حال در صورت تضییع حقوق و منافع مشروع انجمن های عمومی و سایر موسسات غیر انتفاعی غیردولتی، موضوع کنترل عمومی این حق را دارد که با دستگاه های دولتی و شهرداری ذیربط موضوع را مطرح کند. مسئولیت مقامات مقصر

پیش نویس قانون، ارگان های دولتی و محلی و سایر سازمان هایی را که تحت کنترل عمومی هستند موظف می کند که با نتایج بازرسی ها با توجه و احترام رفتار کنند و نتیجه گیری ها، پیشنهادات و توصیه ها را در نظر بگیرند. آنها باید علنی شوند.

و فعالیت‌های کنترل‌کننده‌های عمومی باید برای شهروندان باز و قابل دسترسی باشد، به استثنای اطلاعاتی که حاوی اطلاعات اسرار دولتی، داده‌های شخصی و اطلاعات است که دسترسی به آنها توسط قوانین فدرال محدود شده است.

در قبال جامعه مسئول باشیم

سرگئی استپاشین، رئیس سابق اتاق حساب، کنترل عمومی را شکلی جدید و حتی نوآورانه از مشارکت عمومی-خصوصی خواند که جنبه ها و جنبه های بسیاری دارد. با این حال، مطمئناً بسیار مرتبط است.

در واقع، کشور ما در سال‌های آینده باید وظایف «بودجه‌بر» مانند تجهیز مجدد فناوری و تنوع بخشی به اقتصاد، توسعه سرمایه انسانی، تجهیز مجدد نیروهای مسلح و تقویت توان دفاعی را حل کند. با این حال، همه اینها به هیچ وجه نباید سطح تعهدات اجتماعی دولت در قبال جمعیت را کاهش دهد.

استپاشین با یادآوری این موضوع به مفاد بیانیه لیما اشاره کرد که بر اساس آن مدیریت مالی عمومی مستلزم مسئولیت در قبال جامعه است. علاوه بر این، پاسخگویی یک دولت مدرن به جامعه در حوزه مالی، امروزه یک هنجار اجباری عملکرد آن است.

با این حال، توضیح اتاق حساب روسیه و همچنین نهادهای عالی کنترل مالی سایر کشورها لازم نیست. زیرا، همانطور که استپاشین توضیح داد، "از یک سو، آنها نهادهای دولتی و از سوی دیگر، نهادهای جامعه مدنی هستند." از این نظر، فعالیت های اتاق حساب های فدراسیون روسیه تا حدی نشان دهنده "ترکیب" کنترل دولتی و غیرمستقیم عمومی است که کاملاً طبیعی است.

ویژه صدمین سالگرد