I risultati della determinazione del valore catastale possono essere contestati. Esame delle controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale. Per altri scopi

Imposta fondiaria, nonché imposta sulla vendita di beni immobili nei casi in cui la proprietà è di proprietà da meno di 5 anni.

Le questioni relative alla determinazione, al calcolo e alla procedura per la modifica del valore catastale degli immobili sono regolate dalla legge federale "Sul catasto immobiliare statale", dal Codice fondiario della Federazione Russa e dalla legge federale "Sulle attività di valutazione in Russia". Federazione” (di seguito denominata Legge sulle attività di valutazione). Per maggiori informazioni sulla procedura di determinazione e calcolo del valore catastale si veda l'articolo al link.

Metodi di revisione

In pratica, ci sono casi in cui la valutazione catastale di un immobile e, di conseguenza, la base imponibile è sovrastimata. La normativa prevede una procedura per impugnare i risultati della stima catastale.

In conformità con la Legge sulle attività di valutazione, i risultati della valutazione possono essere contestati da persone giuridiche e persone fisiche se i risultati della determinazione del valore catastale influiscono sui diritti e sugli obblighi di queste persone:

1. alla commissione regionale per l'esame delle controversie riguardanti i risultati della determinazione del valore catastale, creata a Rosreestr;
2. o in tribunale.

Allo stesso tempo, per i privati ​​che contestano le decisioni in tribunale, una domanda preliminare alla commissione non è obbligatoria.

La base per la revisione dei risultati della determinazione del valore catastale è:

1. inattendibilità delle informazioni sull'immobile utilizzate per determinarne il valore catastale;
2. stabilire in relazione ad un oggetto immobiliare il suo valore di mercato alla data in cui è stato stabilito il suo valore catastale.

Puoi contestare i risultati della determinazione del valore catastale entro cinque anni dalla data di iscrizione nel Registro unificato dei beni immobili dello Stato (USRE) dei risultati della determinazione del valore catastale, ma non oltre il momento in cui viene determinato il nuovo valore catastale (Parte 10, articolo 24.18 della legge sulle attività di valutazione).

Procedura istruttoria - contestazione dei costi alla commissione regionale sotto Rosreestr

Per contestare il valore catastale degli immobili in fase istruttoria è necessario presentare alla commissione di risoluzione delle controversie una domanda scritta sui risultati della determinazione del valore catastale.

Per riferimento. Tali commissioni sono create da Rosreestr presso il suo organo territoriale nella corrispondente entità costituente della Federazione Russa. In ogni soggetto della Federazione Russa viene creata una commissione permanente.

Nella domanda di revisione della stima catastale è necessario indicare cognome, nome, patronimico del richiedente, indirizzo di residenza e le ragioni per cui la stima catastale risulta errata.

Per un esempio di domanda per contestare il valore catastale alla commissione Rosreestr, vedere l'articolo al link.

Documenti necessari per l'esame della domanda

La legge fornisce un elenco di documenti che devono essere allegati quando si presenta una domanda alla commissione di Rosreestr.

Senza questi documenti la commissione non prenderà in considerazione la richiesta di revisione del valore catastale.

Documenti richiesti:

1. Estratto del Registro immobiliare dello Stato unificato sul valore catastale dell'immobile, contenente informazioni sugli esiti contestati della determinazione del valore catastale.
2. Una copia del titolo o del titolo della proprietà - se la domanda è presentata da un cittadino che ha diritto alla proprietà (ad esempio, una copia del certificato di proprietà);
3. Documenti che confermano l'inattendibilità delle informazioni sulla proprietà utilizzate per determinarne il valore catastale - se la domanda viene presentata sulla base del fatto che le informazioni specificate sono errate.
   • Per confermare questa base, il proprietario dell'immobile ha il diritto di contattare il cliente dell'opera per determinare il valore catastale (questo può essere il Ministero dei rapporti immobiliari, il dipartimento del demanio in un'entità costituente della Federazione Russa, un altro ente governativo di un'entità costituente della Federazione Russa e, in alcuni casi, un ente governativo locale) e al dipartimento Rosreestr con la richiesta di fornire informazioni sulla proprietà utilizzata per determinarne il valore catastale. Tali informazioni vengono fornite entro sette giorni lavorativi dalla data di ricevimento della richiesta.
4. Una relazione sulla valutazione del valore di mercato di un immobile in formato cartaceo ed elettronico - se la domanda viene presentata sulla base della determinazione del suo valore di mercato in relazione alla proprietà.

Entro un mese dalla data di ricevimento della domanda di revisione del valore catastale, la commissione è tenuta a prendere in considerazione tale domanda. La data di esame della domanda viene comunicata al richiedente, che ha diritto di presenziare alla riunione della commissione. Sulla base dei risultati dell'esame della domanda, la commissione decide di rivedere il valore catastale o di rifiutarlo.

Entro cinque giorni lavorativi dalla data della decisione, la commissione deve inviare una copia della decisione alla filiale di Rosreestr e all'Istituto federale di bilancio dello Stato "FKP Rosreestr".

Procedimento giudiziale per contestazione del valore catastale

Se la commissione rifiuta di rivedere il valore catastale, il proprietario dell'immobile ha il diritto di adire il tribunale.

Per fare ciò, è necessario redigere una dichiarazione di reclamo o contattare uno studio legale per redigere tale dichiarazione.

A seconda che ci sia stato un ricorso preliminare alla commissione sotto Rosreestr, quando si va in tribunale è necessario preparare una dichiarazione di reclamo amministrativa per contestare i risultati della determinazione del valore catastale o una dichiarazione di reclamo amministrativa per contestare la decisione, azioni (inazione) della commissione per la risoluzione delle controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale .

Le spiegazioni per l'esame dei casi da parte dei tribunali sono contenute nella Risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 30 giugno 2015 N 28 “Su alcune questioni che sorgono quando i tribunali esaminano casi che contestano i risultati della determinazione del valore catastale di oggetti immobiliari”.

Ai sensi di tale delibera, la dichiarazione di reclamo può contenere i seguenti requisiti: stabilire il suo valore di mercato in relazione alla proprietà o modificare il valore catastale in connessione con l'identificazione di informazioni inesatte sull'oggetto della valutazione utilizzate nella determinazione del suo catastale valore, inclusa la correzione di errori tecnici e (o) di registro. In questo caso, il tribunale non prenderà in considerazione la decisione della commissione, anche se ce n’è una.

L'azione amministrativa deve soddisfare i requisiti di cui all'art. 125, parte 1, 2 art. 220, parte 1 art. 246 CAS RF e contengono le seguenti informazioni:

• il nome del tribunale presso il quale stai presentando il reclamo;
• Nome completo, luogo di residenza o di soggiorno del richiedente, data e luogo di nascita; nome o nome completo il rappresentante, il suo indirizzo postale, informazioni sull'istruzione giuridica superiore - se il reclamo è presentato dal rappresentante; numeri di telefono, numeri di fax, indirizzi email;
• il nome del convenuto amministrativo e la sua ubicazione, nonché i suoi numeri di telefono, fax e indirizzo e-mail (se noto).

Nei casi in cui si stabilisce il valore catastale per l'importo del valore di mercato, gli imputati amministrativi sono l'ente statale o locale che ha approvato i risultati della determinazione del valore catastale e Rosreestr.

Nei casi di contestazione dei risultati della determinazione del valore catastale in relazione all'identificazione di informazioni inaffidabili sull'oggetto della valutazione, nel caso è coinvolta anche Rosreestr.

Nei casi di impugnazione di decisioni, azioni (inazione) della commissione, gli imputati amministrativi sono la commissione e il dipartimento di Rosreestr sotto il quale è stata creata;

• informazioni su quali diritti e interessi legittimi sono stati violati;
• requisiti, nonché i motivi e gli argomenti con cui i requisiti sono giustificati;
• informazioni sul ricorso alla commissione e sui risultati del suo esame - se tale ricorso è stato presentato;
• un elenco di documenti allegati alla dichiarazione amministrativa di reclamo o informazioni sull'impossibilità di allegare documenti alla domanda.

Il caso di contestazione dei risultati della determinazione del valore catastale viene esaminato dal tribunale entro due mesi dalla data di ricevimento della dichiarazione di reclamo in tribunale. Il periodo di revisione può essere prorogato al massimo di un mese. Un caso che contesta una decisione o un'azione (inazione) della commissione deve essere esaminato entro un mese.

Se il valore catastale di un immobile è stato modificato con decisione di una commissione o di un tribunale, per calcolare l'imposta sulla proprietà, le informazioni sul nuovo valore catastale vengono applicate, come regola generale, dal 1 gennaio dell'anno in cui è stata presentata la domanda di revisione. del valore catastale è stato presentato, ma non prima della data di iscrizione nel registro statale unificato del valore catastale, oggetto di impugnazione

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Attualmente, per molti proprietari e inquilini di immobili, la questione della riduzione del valore catastale stabilito è diventata rilevante. La legislazione della Federazione Russa prevede la possibilità di contestare i risultati della determinazione del valore catastale. Come farlo?

L'imposta fondiaria per le persone fisiche dipende ancora dal valore d'inventario dei progetti di costruzione di capitale, determinato dalle autorità tecniche d'inventario, mentre l'imposta sui terreni è già calcolata dal valore catastale, quindi i proprietari di terreni dovrebbero prestare particolare attenzione alle informazioni fornite sotto.

Dove andare se non sei d'accordo con il valore catastale approvato?

I cittadini che non sono d'accordo con il nuovo valore catastale del proprio immobile, ritenendolo non coerente con il valore di mercato, possono scegliere di impugnarlo sia attraverso i tribunali di giurisdizione generale, ovvero presentando istanza di riduzione del valore catastale in tribunale e attraverso la commissione interdipartimentale dell'Ufficio di Rosreestr per la Repubblica di Tyva (di seguito denominata Commissione) per l'esame delle controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale. Questa commissione esamina su base continuativa le domande volte a contestare i risultati delle valutazioni del valore catastale.

Tuttavia, per le persone giuridiche e le autorità statali, gli enti locali in relazione a un immobile situato di proprietà statale o comunale, contestare i risultati della determinazione del valore catastale in tribunale è possibile solo se la commissione respinge una domanda di revisione del valore catastale presentata il gli opportuni motivi, ovvero nel caso in cui l'istanza di revisione del valore catastale non venga presa in considerazione dalla commissione entro un mese dalla data del suo ricevimento.

In quali casi è possibile contestare gli esiti della determinazione del valore catastale?

1. inattendibilità delle informazioni sull'immobile utilizzate per determinarne il valore catastale;

2. stabilire in relazione all'immobile il suo valore di mercato alla data a partire dalla quale è stato accertato il suo valore catastale.

Per lo più i cittadini contestano la valutazione se il valore catastale gli sembra troppo alto. Dopotutto, in questo caso, l'importo dell'imposta diventa più elevato.

Chi può contestare gli esiti della determinazione del valore catastale?

• da privati ​​se i risultati della determinazione del valore catastale incidono sui diritti e sugli obblighi di tali soggetti;
• persone giuridiche se i risultati della determinazione del valore catastale influiscono sui diritti e sugli obblighi di tali persone;
• autorità statali, governi locali in relazione a beni immobili di proprietà statale o comunale.

Come funziona la procedura istruttoria per la risoluzione delle controversie relative agli esiti delle valutazioni catastali?

La possibilità di contestare i risultati della determinazione del valore catastale in commissioni per l'esame delle controversie sui risultati della determinazione del valore catastale è prevista dalla legge e dalla procedura per la creazione e il funzionamento della commissione per l'esame delle controversie relative al risultati della determinazione del valore catastale, approvati con ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia.

Inoltre, per contestare i risultati della determinazione del valore catastale per le persone giuridiche, è obbligatoria una domanda preliminare alla commissione. I cittadini hanno il diritto di adire il tribunale con reclami riguardanti la revisione del valore catastale di un terreno, aggirando la domanda alla commissione con i relativi requisiti, poiché la procedura extragiudiziale per esaminare le controversie sull'esito di un la stima catastale non è una procedura istruttoria obbligatoria nella procedura di riduzione del valore catastale dei terreni.

Quali procedure devono precedere il ricorso al tribunale?

Per ridurre il valore catastale di una determinata proprietà attraverso il tribunale, alla dichiarazione di reclamo viene allegata una relazione di un perito indipendente sul valore di mercato di questa proprietà.

La normativa prevede il diritto del richiedente di ordinare autonomamente una valutazione individuale dell'immobile e, sulla base del relativo rapporto di stima, di stabilire il valore catastale per l'importo del valore di mercato indicato in tale rapporto di stima.

Pertanto, prima di ciò è necessario effettuare una valutazione di mercato individuale dell'immobile e redigere una relazione corrispondente. Ciò viene effettuato solo da periti indipendenti che sono membri di organizzazioni di autoregolamentazione dei periti.

Il valore ottenuto a seguito di una valutazione di mercato individuale può differire in modo significativo dal valore catastale contestato.

Se il valore di mercato di un immobile differisce dal suo valore catastale di oltre il 30%, i documenti devono includere una perizia di un organismo di autoregolamentazione dei periti.

Va notato che in caso di contestazione sulla base della determinazione del suo valore di mercato in relazione a una proprietà, non viene effettivamente contestato il valore catastale, ma ne viene stabilito uno nuovo, sulla base dei risultati di una valutazione di mercato individuale della proprietà.

Quali documenti bisogna allegare alla domanda di revisione del valore catastale?

L'elenco dei documenti richiesti per la revisione del valore catastale da parte sia della commissione che del tribunale può essere trovato sul sito ufficiale dell'Ufficio Rosreestr per la Repubblica di Tyva www.to17.rosreestr.ru nella sezione “Registrazione catastale”, sottosezione “Esame delle controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale”. Questa sottosezione contiene anche informazioni sulla procedura di lavoro della commissione e un elenco dei documenti necessari per contestare i risultati della determinazione del valore catastale. Inoltre, per qualsiasi domanda riguardante la procedura di riduzione del valore catastale, è possibile contattare il dipartimento di gestione del territorio, monitoraggio del territorio e valutazione catastale degli immobili dell'Ufficio di Rosreestr per la Repubblica del Tatarstan all'indirizzo: Kyzyl, st. Lenina, 10. ufficio. N. 12, 15.

Elenco dei documenti:

Un certificato catastale relativo al valore catastale dell'immobile, contenente informazioni sui risultati contestati della determinazione del valore catastale;

Copia autenticata del titolo o del titolo dell'immobile se la domanda di revisione del valore catastale è presentata dall'avente diritto all'immobile;

Documenti che confermano l'inattendibilità delle informazioni sulla proprietà utilizzate per determinarne il valore catastale, se viene presentata una domanda di revisione del valore catastale sulla base dell'inattendibilità delle informazioni specificate;

Perizia redatta su supporto cartaceo e sotto forma di documento informatico, qualora venga presentata istanza di revisione del valore catastale sulla base della determinazione del suo valore di mercato in relazione all'immobile;

Una perizia positiva su supporto cartaceo e sotto forma di documento informatico, predisposta da uno o più esperti, di cui fa parte il perito che ha redatto la relazione, sulla conformità della relazione sulla valutazione del valore di mercato del bene stimato opporsi ai requisiti della legislazione della Federazione Russa sulle attività di valutazione, compresi i requisiti della presente legge federale, degli standard federali di valutazione e di altri atti dell'organismo federale autorizzato che esercita funzioni sulla regolamentazione legale delle attività di valutazione, i requisiti degli standard e regole delle attività di valutazione di tale organizzazione di autoregolamentazione dei periti nei casi stabiliti da questo organismo federale autorizzato e secondo le modalità prescritte dalla procedura per la creazione e il lavoro della commissione (la perizia specificata deve essere presentata se il valore di mercato dell’immobile differisce dal suo valore catastale di oltre il trenta per cento).

Il concetto di “valore catastale” previsto dalla legge federale n. 135-FZ del 29 luglio 1998. "Sulle attività di valutazione nella Federazione Russa", ai sensi dell'articolo 3, il cui valore catastale è il valore stabilito come risultato della valutazione catastale statale (di seguito - GKO) o come risultato dell'esame delle controversie sui risultati della determinazione il valore catastale ovvero determinato in relazione agli oggetti immobiliari di nuova iscrizione, precedentemente censiti e agli oggetti immobiliari rispetto ai quali si sia verificata una variazione delle loro caratteristiche quantitative e (o) qualitative.

Tempistica del GKO: Il GKO viene eseguito secondo il cap. III.1 della legge federale n. 135-FZ con decisione dell'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa o nei casi stabiliti dalla legislazione di un'entità costituente della Federazione Russa, con decisione di un governo locale ente non più di una volta entro tre anni dalla data in cui è stato effettuato l'accertamento catastale statale.

Dove è indicato il valore catastale: le informazioni sul valore catastale sono disponibili al pubblico e provengono da una risorsa informativa dello stato federale.

Il catasto immobiliare statale (di seguito denominato Catasto immobiliare statale) contiene informazioni sul valore catastale (ai sensi del paragrafo 11, paragrafo 2, articolo 7 della legge federale n. 221-FZ del 24 luglio 2007 “Sulla Catasto Immobiliare dello Stato”. Inoltre, nell'estratto catastale e nel passaporto catastale viene indicato il valore catastale. Per ridurre il valore catastale si richiede prima informazioni al Comitato del Demanio sotto forma di certificato catastale. valore catastale della proprietà (clausola 4.1, clausola 2, articolo 14 della legge federale n. 221-FZ).

Perché viene stabilito il valore catastale?

Viene stabilito il valore catastale dei terreni e dei singoli oggetti immobiliari per fini fiscali e altro nei casi previsti dalla legge (ad esempio, in caso di acquisto o locazione di un terreno di proprietà statale o comunale).

A fini fiscali: la base imponibile è determinata in base al valore catastale nei seguenti casi:

1)imposta sulla proprietà aziendale(Clausola 2 dell'articolo 375, 378.2 del Codice fiscale della Federazione Russa);

• centri amministrativi e commerciali e centri commerciali (complessi) e locali in essi;
• locali non residenziali, il cui scopo, in conformità con i passaporti catastali o i documenti di registrazione tecnica, prevede l'ubicazione di uffici, strutture commerciali, ristorazione pubblica e servizi al consumo, o che sono effettivamente utilizzati per gli scopi di cui sopra;
• oggetti immobiliari di organizzazioni straniere che non operano nella Federazione Russa attraverso uffici di rappresentanza permanenti...
• edifici residenziali e locali residenziali che non sono presi in considerazione in bilancio come immobilizzazioni secondo le modalità stabilite per la contabilità.

2) imposta sulla proprietà personale(Articolo 402 del Codice Fiscale della Federazione Russa).

• Casa;
• spazio abitativo (appartamento, camera);
• garage, posto auto;
• unico complesso immobiliare;
• progetto di costruzione incompiuto;
• altro edificio, struttura, struttura, locali.

In conformità con la legge del territorio di Krasnodar del 4 aprile 2016. N. 3368-KZ "Sulla fissazione di un'unica data di inizio per l'applicazione nel territorio del territorio di Krasnodar della procedura per la determinazione della base imponibile per l'imposta sulla proprietà delle persone fisiche in base al valore catastale degli oggetti imponibili", questa data è il 1 gennaio , 2017.

3) tassa territoriale(Articolo 390 del Codice Fiscale della Federazione Russa)

• appezzamenti di terreno situati all'interno di un comune su cui è stata introdotta un'imposta fondiaria

Per altri scopi:

• determinare il prezzo di riscatto/affitto di un terreno in un contratto di compravendita/locazione di un terreno di proprietà dello Stato o del Comune nei casi previsti dalla normativa vigente;

La procedura di contestazione degli esiti della determinazione del valore catastale

1. Autorità che esaminano le domande sulla contestazione dei risultati della determinazione del valore catastale:

UN) commissioni per l'esame delle controversie riguardanti i risultati della determinazione del valore catastale.

Opera secondo la procedura stabilita dall'Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa n. 263 del 4 maggio 2012.

La commissione è creata in ciascun soggetto della Federazione Russa sotto l'ente territoriale che svolge le funzioni di stima catastale statale.
Nel territorio di Krasnodar si tratta della Commissione per l'esame delle controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale presso l'Ufficio di Rosreestr per il territorio di Krasnodar (350063, Lenin St., 28, Krasnodar)

B) tribunali

• Corte Suprema della Repubblica, del Territorio, del Tribunale Regionale, del Tribunale di una Città Federale, del Tribunale di una Regione Autonoma, del Tribunale di un Distretto Autonomo presso il luogo del committente dell'opera o dell'ente governativo che ha determinato il valore catastale

Il tribunale che esamina le richieste di revisione del valore catastale degli immobili situati nel territorio di Krasnodar è il tribunale regionale di Krasnodar.

Dal 15 settembre 2015 il tribunale considera questa categoria di casi in conformità con il Codice dei procedimenti amministrativi (CAC).

2. Chi può sfidare: le persone fisiche e giuridiche che possiedono un immobile per diritto di proprietà, uso permanente (perpetuo) o possesso ereditario per tutta la vita, nonché altre persone, hanno il diritto di presentare una domanda, un reclamo amministrativo per la revisione del valore catastale, nonché come altre persone se i risultati della determinazione del valore catastale incidono sui loro diritti e obblighi, così come le autorità statali, i governi locali in relazione agli oggetti immobiliari che sono di proprietà statale o comunale.

Quelli. Oltre ai proprietari, gli inquilini (se il canone è calcolato in base al valore catastale), le persone che hanno il diritto esclusivo di acquistare o affittare un terreno di proprietà demaniale o comunale, se il prezzo di riscatto o canone è calcolato in base al valore catastale valore catastale, possibilità di impugnazione.

I risultati della determinazione del valore catastale possono essere contestati dalle persone giuridiche in tribunale e in una commissione, e dai privati ​​- in un tribunale o in una commissione, ad es. Per le persone fisiche, la domanda preliminare alla Commissione non è obbligatoria e, per le persone giuridiche, la procedura preliminare per rivolgersi alla Commissione è una procedura preliminare per la risoluzione di una controversia.

3. Motivi di contestazione:

a) determinazione del suo valore di mercato in relazione all'immobile a partire dalla data di determinazione del valore catastale;

b) inattendibilità delle informazioni sull'immobile utilizzate per determinarne il valore catastale (compreso un errore tecnico o catastale).

4. Modulo di richiesta:

a) alla Commissione - domanda di revisione del valore catastale

• richiesta di revisione del valore catastale;
• contestare una decisione o un'azione (inazione) della Commissione.

5. Elenco dei documenti allegati alla domanda di revisione del valore catastale:

• certificato catastale sul valore catastale dell'immobile;
• copia autenticata dell'atto di proprietà o un titolo di proprietà se la richiesta è presentata da una persona che ha diritto alla proprietà;
• rapporto, redatto su supporto cartaceo e sotto forma di documento informatico (qualora venga presentata istanza per stabilire il valore di mercato in relazione all'immobile);
• una perizia positiva da parte dell'OAD (17.1 della legge sulle attività di valutazione "L'esame del rapporto viene effettuato su base volontaria sulla base di un accordo tra il cliente dell'esame e l'organizzazione di autoregolamentazione dei periti." ) – non è un documento obbligatorio;
• documenti attestanti la presenza di un errore catastale o tecnico(nel caso venga presentata istanza di revisione del valore catastale a causa di informazioni inesatte sull'immobile);
• documenti attestanti il ​​rispetto della procedura istruttoria (esame della domanda da parte della commissione)– per le persone giuridiche quando presentano una domanda in tribunale;
• documento che conferma il pagamento del dovere statale (al tribunale).

Commento alla Risoluzione del Plenum delle Forze Armate della Federazione Russa del 30 giugno 2015 n. 28.

Recentemente si sono diffuse le controversie sul valore catastale degli immobili. Nel tentativo di ridurre al minimo i pagamenti obbligatori, i proprietari immobiliari stanno letteralmente inondando i tribunali con richieste rilevanti.

La risoluzione commentata contiene chiarimenti del Plenum delle Forze Armate della Federazione Russa sulle questioni che sorgono ai tribunali quando esaminano casi che contestano i risultati della determinazione del valore catastale. Riteniamo che questo materiale sarà utile anche alle entità aziendali (organizzazioni e singoli imprenditori) e ai singoli individui.

La procedura per la determinazione del valore catastale

Il concetto di valore catastale è riportato all'art. 3 della legge federale n. 135-FZ è il valore stabilito a seguito di una valutazione catastale statale o come risultato dell'esame di controversie sui risultati della determinazione del valore catastale, o determinato in relazione a beni immobili appena registrati, precedentemente registrati oggetti e oggetti immobiliari rispetto ai quali si è verificato un cambiamento nelle loro caratteristiche quantitative e (o) qualitative.

La valutazione catastale statale viene effettuata ai sensi del cap. III.1 della legge federale n. 135-FZ e comprende i seguenti passaggi:

Per ciascun immobile, il catasto immobiliare dello Stato (di seguito denominato Catasto immobiliare dello Stato) contiene le informazioni relative al valore catastale. Quindi, secondo i paragrafi. 11 comma 2 art. 7 della legge federale n. 221-FZ, ulteriori informazioni sulla proprietà nel Comitato del demanio sono informazioni sul suo valore catastale.

È possibile conoscere il valore catastale di un immobile richiedendo informazioni al Comitato del demanio sotto forma di certificato catastale sul valore catastale di un immobile (clausola 4.1, comma 2, articolo 14 della legge federale n. 221-FZ) . Inoltre, ai sensi dell'Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa n. 504, è indicato sia nell'estratto catastale che nel passaporto catastale.

Cosa incide sul valore catastale di un immobile?

Ai sensi del comma 5 dell'art. 65 del Codice fondiario della Federazione Russa, il valore catastale viene stabilito a fini fiscali e determina l'affitto di un terreno di proprietà statale o comunale.

Infatti, innanzitutto, il valore catastale incide sull’importo di alcune imposte, quindi costituisce la base per:

• imposta sulla proprietà delle organizzazioni (articolo 375 del codice fiscale della Federazione Russa);
• imposta fondiaria (articolo 390 del codice fiscale della Federazione Russa);
• imposta sulla proprietà per le persone fisiche (articolo 402 del codice fiscale della Federazione Russa).

Inoltre, il valore catastale viene utilizzato nei seguenti casi:

Pertanto, il valore catastale è, prima di tutto, un indicatore economico e incide in modo significativo sul fatturato civile.

La procedura per impugnare il valore catastale di un immobile

Le modalità di esame delle controversie riguardanti gli esiti della determinazione del valore catastale sono stabilite dall'art. 24.18 della legge federale n. 135-FZ. Le persone fisiche e giuridiche possono contestare il valore catastale (se i loro diritti e doveri sono interessati), così come le autorità statali (OGV) e le autonomie comunali (OMG) in relazione agli oggetti immobiliari che sono di proprietà statale o comunale. Gli organi che esaminano le istanze di contestazione del valore catastale sono il tribunale e la commissione per l'esame delle controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale (di seguito denominata commissione). Tuttavia, i soggetti non sono tenuti a contattare la commissione prima del processo. La commissione opera secondo la procedura stabilita dall'Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa n. 263.

La base su cui la commissione esamina i risultati della determinazione del valore catastale è:

• inattendibilità delle informazioni sull'immobile utilizzate per determinarne il valore catastale;
• stabilire in relazione ad un oggetto immobiliare il suo valore di mercato alla data in cui è stato stabilito il suo valore catastale.

In questo caso, le informazioni inaffidabili includono la distorsione dei dati relativi all'oggetto della valutazione effettuata durante la stima catastale, sulla base della quale è stato determinato il suo valore catastale. Ad esempio, l'errata indicazione delle informazioni nell'elenco degli oggetti immobiliari soggetti a stima catastale statale, o l'errata determinazione da parte del perito delle condizioni che incidono sul valore dell'immobile (ubicazione dell'immobile oggetto di valutazione, destinazione d'uso, uso del terreno, stato di emergenza della proprietà, ubicazione della proprietà all'interno delle zone di protezione e altre zone con condizioni speciali per l'uso del territorio e altre condizioni), uso errato dei dati nel calcolo del valore catastale, mancato utilizzo delle informazioni relative allo stato di emergenza dell'immobile oggetto di valutazione. Gli errori catastali che hanno influito sull'entità del valore catastale, nonché gli errori tecnici che hanno comportato un errato inserimento delle informazioni sul valore catastale nel Comitato del demanio, dovrebbero essere considerati informazioni inattendibili sull'immobile (comma 13 della delibera commentata) .

La procedura per contestare il valore catastale nella commissione può essere presentata sotto forma di diagramma (articolo 24.18 della legge federale n. 135-FZ):

Caratteristiche di presentare una domanda per contestare il valore catastale in tribunale

Innanzitutto, il comma 1 della commentata delibera precisa che impugnare gli esiti della determinazione del valore catastale significa presentare qualsiasi pretesa, il cui eventuale risultato del soddisfacimento è la variazione del valore catastale degli immobili, compresa la contestazione delle decisioni e degli atti (inerzia ) della commissione.

Oltre all'obbligo di stabilire il suo valore di mercato in relazione alla proprietà e di modificare il valore catastale in relazione all'identificazione di informazioni false, può essere richiesto di contestare la decisione o l'azione (inerzia) della commissione (clausole 2 e 4 del presente documento).

Va notato che i casi di contestazione del valore catastale in prima istanza sono esaminati dai tribunali supremi delle repubbliche, dai tribunali regionali, regionali, dai tribunali delle città federali, dal tribunale della regione autonoma e dai tribunali del distretto autonomo (clausola 8, comma 1, articolo 26 del Codice di procedura civile della Federazione Russa). In questo caso, l'istanza per la determinazione del valore catastale va presentata presso il luogo del committente dell'opera o presso l'ente statale che ha determinato il valore catastale (comma 3 della delibera commentata). Il termine per l'esame della domanda è di due mesi dalla data di ricezione da parte del tribunale.

Le domande non sono soggette a esame congiunto con altri requisiti, ad esempio, per la revisione degli obblighi fiscali, i canoni di locazione o per dichiarare invalido un atto giuridico normativo.

Tuttavia, in caso di revisione del valore catastale a causa di informazioni inaffidabili sulla proprietà, su richiesta del richiedente, tale oggetto può essere stabilito.

Secondo il comma 6 della commentata deliberazione, al giudice possono applicarsi:

• persone giuridiche e persone fisiche che possiedono beni immobili in regime di proprietà, uso permanente (perpetuo) o possesso ereditario per tutta la vita;
• altre persone se i risultati della determinazione del valore catastale influiscono sui loro diritti e obblighi;
• OGV e assicurazione medica obbligatoria in relazione a beni immobili di proprietà statale o comunale;
• autorità esecutive federali, autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa in relazione ai terreni la cui proprietà statale non è delimitata;
• l'ex proprietario dell'immobile, se i risultati della stima catastale incidono sui diritti e sugli obblighi di tale soggetto in qualità di contribuente nel periodo d'imposta in cui è stata presentata la domanda;
• partecipante alla proprietà condivisa, indipendentemente dal consenso degli altri comproprietari;
• inquilini di immobili di proprietà dello Stato o del Comune, quando il canone è calcolato in base al valore catastale dell'immobile;
• un inquilino di un immobile di proprietà di cittadini e (o) persone giuridiche, se l'affitto per l'uso dell'immobile è calcolato in base al suo valore catastale, con il consenso del proprietario a tale revisione per iscritto;
• una persona che ha il diritto esclusivo di acquistare o affittare un terreno di proprietà statale o comunale, se il prezzo di acquisto o di affitto di tale terreno è calcolato in base al suo valore catastale;
• pubblico ministero nei casi di tutela dei diritti, delle libertà e degli interessi legittimi dei cittadini, degli interessi della Federazione Russa, degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei comuni.

La composizione dei partecipanti è definita al comma 7 della commentata deliberazione. Pertanto, nei casi in cui si stabilisce il valore catastale per l'importo del valore di mercato, devono necessariamente partecipare l'ente statale o l'ente governativo locale che ha approvato i risultati della determinazione del valore catastale e l'ente statale che svolge le funzioni di valutazione catastale statale.

Quando si considerano casi di contestazione dei risultati della determinazione del valore catastale in relazione a informazioni inaffidabili sull'oggetto della valutazione, viene coinvolto anche l'organismo incaricato della correzione dell'errore catastale o tecnico.

Nei casi di impugnazione delle decisioni, azioni (inerzia) della commissione, le parti interessate (convenuti amministrativi) sono la commissione e l'ente statale che svolge le funzioni di valutazione catastale statale, in base al quale è stata creata.

Inoltre, il tribunale può coinvolgere nella causa altre persone i cui diritti e obblighi potrebbero essere pregiudicati dalla decisione del tribunale (proprietario, comproprietario, ex proprietario, co-inquilino dell'immobile).

Nota

Una questione importante è la prescrizione.

È stabilito che l'istanza di revisione del valore catastale può essere presentata al tribunale entro cinque anni dalla data di deposito in Commissione del demanio degli esiti contestati della determinazione del valore catastale nel caso in cui al momento di sottoporre al tribunale i successivi risultati della determinazione del valore catastale o informazioni relative ad una variazione delle caratteristiche qualitative o quantitative dell'immobile, con conseguente variazione del suo valore catastale.

Il mancato rispetto del termine indicato non costituisce motivo di rifiuto di accogliere la domanda. Se, trascorso il termine stabilito dalla legge, i successivi risultati della determinazione del valore catastale non vengono presentati al Comitato del demanio, il termine per presentare istanza al tribunale per la revisione del valore catastale può essere ripristinato.

Le decisioni e le azioni (inazione) della commissione possono essere impugnate entro tre mesi (clausola 8 della risoluzione commentata).

La domanda al tribunale deve essere accompagnata da (clausola 11 del presente documento):

• certificato catastale relativo al valore catastale dell'immobile;
• una copia autenticata del titolo o del documento relativo al titolo della proprietà (se la domanda è presentata dal titolare del diritto d'autore);
• documenti e altri dati, compresi quelli che confermano la presenza di un errore catastale e (o) tecnico (se la domanda è presentata in relazione a informazioni inesatte sulla proprietà);
• relazione predisposta alla data a partire dal quale è stato determinato il valore catastale dell'immobile, nonché, se necessario, una perizia positiva preparata da uno o più esperti di un'organizzazione di autoregolamentazione dei periti (se viene presentata una domanda per stabilire il valore di mercato).

PER TUA INFORMAZIONE

Le persone giuridiche devono allegare alla domanda i documenti attestanti il ​​rispetto della procedura istruttoria (esame della domanda da parte della commissione). Tali documenti possono essere la decisione della commissione di rifiutare di soddisfare una domanda di revisione del valore catastale o documenti che confermano il fatto di rivolgersi alla commissione e la sua mancata considerazione della domanda entro il termine stabilito dalla legge.

Se la domanda non è stata accettata dalla commissione a titolo oneroso (ad esempio, a causa della mancanza di un rapporto sul valore di mercato o di documenti relativi al titolo), tale ricorso non indica il rispetto della procedura istruttoria per la risoluzione della controversia.

La fase istruttoria non è obbligatoria per le persone fisiche, ivi compresi gli imprenditori individuali (commi 9 e 10 della commentata delibera).

Non dimenticare di pagare la tassa statale, che, in caso di presentazione di domande per contestare i risultati della determinazione del valore catastale, viene pagata conformemente ai paragrafi. 7 comma 1 art. 333.19 del Codice Fiscale della Federazione Russa in relazione a ciascun immobile il cui valore catastale è contestato (per le persone fisiche - 300 rubli, per le organizzazioni - 2.000 rubli). Una posizione simile è stabilita nella Decisione delle Forze Armate RF del 02/11/2015 n. 75-APG14-7.

Peculiarità dell'esame giudiziale di un'istanza di contestazione del valore catastale

Le cause relative alle istanze di contestazione del valore catastale vengono trattate secondo le norme relative alla procedura nei casi derivanti da rapporti giuridici pubblici. È interessante notare che in precedenza la Corte Suprema Arbitrale riteneva che le controversie relative alla contestazione del valore catastale di un terreno fossero soggette a considerazione secondo le regole generali dei procedimenti di reclamo (Risoluzione del Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa del 28 giugno , 2011 n. 913/11).

Tuttavia, a partire dal 15 settembre 2015 (entrata in vigore del Codice di procedura amministrativa), tali casi saranno considerati ai sensi del capitolo. 25 CASRF. Quindi, secondo il comma 1 dell'art. 245 del CAS RF, le persone giuridiche e i cittadini hanno il diritto di presentare ricorso amministrativo in tribunale per contestare i risultati della determinazione del valore catastale se i risultati della determinazione del valore catastale influiscono sui loro diritti e obblighi.

Nota

La causa deve essere considerata nel merito, indipendentemente dal fatto che prima che il giudice si pronunci, vengano approvati o trasmessi al Comitato del Demanio gli esiti della successiva stima catastale (comma 15 della delibera commentata).

Se, nel corso dell'esame del caso, i risultati della successiva valutazione catastale applicabile all'immobile contestato vengono approvati e presentati al Comitato del Demanio, il richiedente non ha il diritto di modificare i requisiti e di contestare i risultati della successiva valutazione catastale. valutazione. In questo caso è necessario presentare una nuova domanda, seguendo la procedura istruttoria.

Caratteristiche della prova:

Ai sensi del comma 28 della delibera commentata, per il calcolo della base imponibile viene utilizzato il valore catastale stabilito dal tribunale per, in cui è stata presentata istanza di revisione del valore catastale, e si applica fino alla sua entrata in vigore nei modi prescritti dall'art. 5 del Codice Fiscale della Federazione Russa, un atto giuridico normativo che ha approvato i risultati della prossima valutazione catastale.

Per gli altri scopi previsti dalla legge, ad esempio, per determinare il prezzo di affitto e di riscatto calcolato a partire dal valore catastale, si applica il valore catastale stabilito dal tribunale a partire dal 1° gennaio dell'anno solare in cui è stata presentata la domanda di revisione del valore catastale. viene presentato, fino alla data di inserimento dei prossimi risultati della determinazione del valore catastale in GKN.

In conclusione, formuliamo le principali conclusioni:

• il valore catastale di un immobile può essere contestato presentando apposita istanza presso un'apposita commissione e tribunale;
• le persone giuridiche hanno il diritto di adire il tribunale solo dopo aver presentato domanda alla commissione. Questo requisito non si applica ai singoli individui, compresi i singoli imprenditori;
• È possibile presentare richieste al tribunale per stabilire il suo valore di mercato in relazione alla proprietà, per modificare il valore catastale in relazione all'identificazione di informazioni false, nonché per contestare la decisione o l'azione (inerzia) della commissione.

Legge federale del 29 luglio 1998 n. 135-FZ "Sulle attività di valutazione nella Federazione Russa".

Legge federale del 24 luglio 2007 n. 221-FZ “Sul catasto immobiliare dello Stato”.

Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa del 25 agosto 2014 n. 504 “Sull'approvazione dei moduli dei passaporti catastali di un edificio, struttura, cantiere non finito, locali, terreno, estratti catastali di un terreno, edificio , struttura, cantiere al grezzo e planimetria catastale del territorio.”

Legge federale del 24 luglio 2002 n. 101-FZ "Sulla rotazione dei terreni agricoli".

Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa del 4 maggio 2012 n. 263 “Approvazione della procedura per la creazione e il lavoro di una commissione per esaminare le controversie relative ai risultati della determinazione del valore catastale e invalidazione dell'ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia del 22 febbraio 2011 n. 69 "Sull'approvazione dei requisiti standard per la procedura di creazione e della commissione di lavoro per l'esame delle controversie sui risultati della determinazione del valore catastale."

I risultati della determinazione del valore catastale possono essere contestati dalle persone giuridiche e dalle persone fisiche se incidono sui diritti o sugli obblighi di queste persone, nonché dalle autorità statali e locali in relazione agli oggetti immobiliari di proprietà statale o comunale.

Prima di contestare il valore catastale è necessario chiarire secondo le norme di quale legge effettuare questa operazione.

L'articolo 24 della legge n. 237-FZ sulla valutazione catastale statale nel territorio della Federazione Russa stabilisce un periodo di transizione per l'applicazione di questa legge dal 1 gennaio 2017 al 1 gennaio 2020 (di seguito denominato periodo di transizione) a rapporti che sorgono in relazione alla stima catastale statale, alla revisione e alla contestazione dei suoi risultati.

Durante questo periodo si applicano due leggi. Quale utilizzare per contestare il valore catastale dipende dalla situazione.

Situazione 1. La stima catastale deve essere contestata secondo le norme della legge n. 237-FZ, se è stata effettuata secondo le norme di questa legge. La legge entrerà in pieno vigore nel Paese il 1° gennaio 2020.

Sul territorio della Repubblica di Komi nel 2018 è in corso una valutazione catastale statale dei terreni come parte di terreni agricoli. Solo in relazione a questi terreni, la contestazione del valore catastale verrà effettuata secondo le norme della legge n. 237-FZ sulla stima catastale statale dopo l'adozione della legge sull'approvazione dei risultati della determinazione del valore catastale, che dovrebbe entrerà in vigore il 1° gennaio 2019.

Situazione 2. La stima catastale deve essere contestata secondo le norme della legge n. 135-FZ, se è stata effettuata secondo le norme di questa legge. Questa legge viene utilizzata per contestare il valore catastale determinato o iniziato a determinare prima del 1 gennaio 2017, nonché quello determinato secondo le norme della legge n. 135-FZ durante il periodo di transizione.

Attualmente la procedura per contestare una stima catastale è prescritta nella legge federale n. 135 e nella legge federale n. 237. Analizzati questi atti legislativi è opportuno evidenziare alcune novità nella procedura di impugnazione.

Il valore catastale degli immobili può essere accertato impugnando in tribunale gli esiti della determinazione del valore catastale.
Con l'adozione del Codice dei procedimenti amministrativi della Federazione Russa (di seguito denominato Codice dei procedimenti amministrativi della Federazione Russa), la procedura per lo svolgimento dei procedimenti amministrativi è stata consolidata a livello legislativo nell'esame e nella risoluzione dei casi amministrativi da parte dell'Autorità Corte Suprema della Federazione Russa e tribunali con giurisdizione generale sulla tutela dei diritti violati o contestati, delle libertà e degli interessi legittimi dei cittadini, dei diritti e degli interessi legittimi delle organizzazioni, nonché di altre questioni amministrative derivanti da rapporti amministrativi e altri rapporti giuridici pubblici e correlati all'attuazione del controllo giurisdizionale sulla legalità e sulla validità dell'esercizio dei poteri statali o di altri pubblici poteri. Dal 15 settembre 2015 gli esiti della determinazione del valore catastale degli oggetti immobiliari sono oggetto di impugnazione in sede amministrativa.

Secondo le spiegazioni contenute nel paragrafo 2 della Risoluzione del Plenum della Corte Suprema della Federazione Russa del 30 giugno 2015 n. 28 “Su alcune questioni che sorgono quando i tribunali esaminano casi che contestano i risultati della determinazione del valore catastale degli immobili oggetti", l'attore amministrativo può presentare in tribunale: requisiti:

Sulla determinazione del suo valore di mercato in relazione a un immobile;

Sulle modifiche del valore catastale dovute all'identificazione di informazioni inaffidabili sull'oggetto di valutazione utilizzate per determinarne il valore catastale, inclusa la correzione di un errore tecnico e (o) catastale;

Sulla contestazione di una decisione o azione (inazione) della Commissione.

Le richieste di contestazione dei risultati della determinazione del valore catastale non sono soggette a esame congiunto con altre richieste, ad esempio, per la revisione degli obblighi fiscali e dei canoni di locazione. Il tribunale rifiuterà di accettare tali ricorsi amministrativi oppure essi verranno restituiti.

Il ricorso amministrativo viene presentato alla Corte Suprema della repubblica, al tribunale regionale, regionale o distrettuale autonomo del luogo in cui si trova il committente dell'opera o all'ente governativo che ha determinato il valore catastale.

Si presenta istanza amministrativa di revisione del valore catastale:

Persone giuridiche e persone fisiche che possiedono beni immobili sotto il diritto di proprietà, uso permanente (perpetuo) o possesso ereditabile per tutta la vita;

Persone se i risultati della determinazione del valore catastale influiscono sui loro diritti e obblighi;

Da parte delle autorità statali, dell'autogoverno locale - in relazione alla proprietà statale o comunale;

Autorità esecutive federali - in relazione ai terreni per i quali la proprietà statale non è delimitata;

Ex proprietari dell'immobile, se il risultato della stima catastale incide sui diritti e sugli obblighi di tale soggetto in qualità di contribuente nel periodo d'imposta in cui è stata presentata la domanda;

Partecipanti alla proprietà condivisa di un immobile (indipendentemente dal consenso di altri comproprietari dell'immobile);

Inquilini di immobili di proprietà dello Stato o del Comune, quando il canone è calcolato in base al valore catastale dell'immobile catastale;

Persone che hanno il diritto esclusivo di acquistare o affittare un terreno di proprietà statale o comunale, se il prezzo di riscatto di tale terreno è calcolato in base al suo valore catastale.

Alla domanda di impugnazione devono essere allegati:

Un estratto del Registro immobiliare dello Stato unificato sul valore catastale dell'immobile, contenente informazioni sui risultati contestati della determinazione del valore catastale;

Una copia del titolo o del titolo della proprietà, se la domanda di contestazione è presentata dalla persona che ha diritto alla proprietà;

Un rapporto sulla valutazione del valore di mercato, compilato su carta e su supporti elettronici sotto forma di documento elettronico.

Dovresti anche tenere conto dei requisiti generali per un reclamo amministrativo (articoli 125, 126 CAS RF).

Nella dichiarazione di reclamo amministrativo, l'attore amministrativo deve fornire informazioni su quali diritti, libertà e interessi legittimi della persona che si è rivolta al tribunale, o di altre persone nel cui interesse è stata presentata la domanda amministrativa, sono violati, o sulla motivi che possono comportare la loro violazione (clausola 4, parte 2, articolo 125 della CAS RF), altrimenti il ​​ricorso amministrativo può essere lasciato dal tribunale senza progresso e, se le carenze non vengono eliminate, senza considerazione.