Новые требования к уставу образовательной организации
01 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ. До вступления в силу Федерального закона об образовании, у образовательных учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, был срок восемь месяцев для изучения данного нормативно-право вого документа и принятия необходимого комплекса организационных мер, направленных на обеспечение эффективного и грамотного перехода на функционирование в соответствие с новым законом.
У руководителей образовательных учреждений часто возникают такие вопросы: «Какие требования предъявляет новый закон к содержанию устава образовательной организации?», «Необходимо ли менять устав?», «Какие новые локальные нормативные акты должны появиться в образовательном учреждении?», «Меняется ли наименование образовательного учреждения в связи с заменой термина «образовательное учреждение» на термин «образовательная организация?» и др.
В федеральном законе №273-ФЗ есть несколько статей, которые содержат требования к содержанию устава. Основная статья №273-ФЗ, посвященная уставу образовательной организации это статья 25 «Устав образовательной организации».
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательство м Российской Федерации, следующая информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель или учредители образовательной организации;
3)виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4)структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
Часть 5 ст. 26, часть 1 статьи 30 и часть 3 статьи 52 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" дополняют эти требования. Помимо информации, которую требует статья 25 №273-ФЗ , в уставе необходимо указывать также следующую информацию:
порядок принятия органами управления образовательной организацией решений и выступления от имени образовательной организации" (часть 5 ст. 26);
порядок принятия локальных нормативных актов (часть 1 статьи 30);
права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технич еских, административно- хозяйственных, производственных, учебно-вспомогат ельных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (часть 3 статьи 52).
Требование части 3 статьи 52 Федерального закона №273-ФЗ необходимо изложить в уставе следующим образом: « Правовой статус (права, обязанности и ответственность) вспомогательного (инженерно-технич еского, административно- хозяйственного, производственног о, учебно-вспомогат ельного, медицинского ) персонала закреплен в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ», Трудовым кодексом Российской Федерации в Правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях и в трудовых договорах с работниками».
Новый закон в отличие от утратившего силу Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266-1, не предъявляет следующие требования к содержанию устава образовательной организации, а именно наличие следующей информации:
Наличие основных характеристик организации образовательного процесса, в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) правила приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительност ь обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей) ;
Открытие счетов в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (за исключением негосударственны х образовательных учреждений и автономных учреждений);
Порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;
Права и обязанности участников образовательного процесса (за исключением прав и обязанностей работников образовательных организаций занимающих должности, указанные в части 1 статьи 52 нового закона);
Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Таким образом, №273-ФЗ предъявляет гораздо меньше требований к содержанию устава образовательной организации, чем утративший силу Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266-1. Сокращение требований к содержанию устава образовательной организации является положительным моментом для руководителей образовательных организаций, поскольку, чем меньше содержание документа, тем меньше вероятность того, что текст его будет содержать в себе положения не соответствующие законодательству РФ в сфере образования. Образовательная организация, конечно, может по своему желанию включить в текст устава, например, положения регламентирующие правила приема обучающихся или порядок комплектования работников образовательной организации, но скорее всего включение данных положений в устав будет только во вред для образовательной организации, поскольку законодательство регулярно меняется и дополняется. Согласно части 2 статьи 30 нового закона, по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетн их обучающихся, образовательная организация принимает локальные нормативные акты. Исходя из этой нормы Федерального закона №273-ФЗ (часть 2 статьи 30) основные вопросы организации и осуществления образовательной деятельности должны быть регламентированы не в уставе , а в других локальных нормативных актах образовательной организации. Руководителю образовательной организации выгодно регламентировать основные характеристики организации образовательного процесса в локальных нормативных актах, поскольку в случае необходимости внесения изменений, например, в режим занятий обучающихся, не придется проходить сложную процедуру внесения изменений в устав образовательной организации, а достаточно будет внести изменения в соответствующий локальный нормативный акт.
Федеральный закон №273-ФЗ не единственный нормативный акт, которым следует руководствоватьс я при составлении текста устава. Поскольку образовательная организация является некоммерческой организацией, то необходимо учитывать требования Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предъявляемые к содержанию учредительных документов всех некоммерческих организаций, а также общие требования к учредительным документам юридических лиц, предъявляемые ГК РФ.
Согласно части 3 статьи 14 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-п равовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительств ах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные законодательство м РФ.
С учетом положений №273-ФЗ , Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Гражданского кодекса РФ предлагается следующий вариант структуры устава образовательной организации:
Общие положения
Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
Финансовое обеспечение деятельности Учреждения и имущество
4. Организация деятельности и управление Учреждением
5. Реорганизация и ликвидация Учреждения
6. Локальные нормативные акты Учреждения
7. Порядок внесения изменений, дополнений в Устав Учреждения
В соответствии с частью 5 статьи 108 Федерального закона №273-ФЗ , наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» не позднее 1 января 2016 года, таким образом, у образовательных учреждений достаточно времени для того, чтобы внимательно изучить нормативно-право вые требования к содержанию главного локального документа образовательного учреждения и разработать юридически грамотный текст устава.
Руководителям образовательных учреждений необходимо запомнить часть 5 статьи 108 Федерального закона №273-ФЗ , так как не исключена возможность того, что контролирующие органы могут не знать о данной норме, и могут потребовать от образовательных учреждений привести свои уставы в соответствии с новым законом в иные сроки. Отметим, что никто не может сократить предусмотренный частью 5 статьи 108 Федерального закона №273-ФЗ срок для образовательных учреждений, в том числе и учредитель. Образовательная организация обладает автономией и самостоятельно решает, когда ей приводить содержание устава в соответствие с новым законом, главное, не позднее 1 января 2016 года.
Другой вопрос, интересующий руководителей ОУ, касается изменений в наименовании образовательной организации. Федеральный закон №273-ФЗ заменил термин «образовательное учреждение» на термин «образовательная организация». В связи с этим многие руководители считают, что в наименовании их школы необходимо термин «учреждение» заменить термином «организация». Недавно изданное письмо Минобрнауки России от 10.06.2013 " О наименовании образовательных учреждений" (далее - письмо) разъясняет данный вопрос. В письме отмечается, что понятие «образовательная организация» используется в новом законе, в связи с тем, что образовательные организации могут создаваться не только в форме учреждения. В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона об образовании наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-п равовую форму и тип образовательной организации. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона об образовании образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательство м для некоммерческих организаций. Организационно-п равовые формы некоммерческих организаций, в которых могут быть созданы образовательные организации, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях). Одной из организационно-п равовых форм некоммерческих организаций является, в том числе, учреждение (казенное, бюджетное, автономное).
Учитывая изложенное, Федеральным законом об образовании не предусмотрено включение в наименование образовательной организации общеродового названия всех юридических лиц - "организация", из чего следует, что в термине «образовательное учреждение» слово "учреждение" не нужно менять на слово "организация".
Рассмотрим следующее наименование: Муниципальное бюджетное общеобразователь ное учреждение «Средняя общеобразователь ная школа №2». Обязательными в соответствии с новым законом, из данного наименования являются два слова: «общеобразовател ьное» и «учреждение». Понятие «учреждение» является организационно-п равовой формой, а понятие «общеобразовател ьное» указывает на тип образовательной организации. Остальная информация, указание на собственника учреждения (муниципальное ), указание на тип учреждения (бюджетное) и т.д., не является обязательной и указывается в наименовании по решению самой образовательной организации. Наименования большинства общеобразователь ных учреждений Чеченской Республики соответствуют новому закону.
Согласно той же части 5 статьи 108 Федерального закона об образовании, наименования образовательных учреждений, как и уставы, подлежат приведению в соответствие с указанным законом не позднее 1 января 2016 года.
Выводы:
1.Основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе правила приема, перевода и отчисления учащихся, а также положения, регламентирующие правовой статус участников образовательного процесса теперь в уставе указывать не нужно;
2.Образовательно е учреждение имеет срок до 1 января 2016 года, чтобы привести свой устав и наименование в соответствии с новым законом;
3.Термин «учреждение» в наименовании школ и других образовательных организаций не меняется на термин «организация».
Устав - это официальный правовой документ, подтверждающий законность создания предприятия (компании, общества) и определяющий порядок и условия его функционирования, основы взаимоотношений между его членами.
Вопросы, связанные с собственностью предприятия и распределением доходов, следует тщательно продумывать при подготовке устава любого предприятия, чтобы по возможности исключить причины для возникновения конфликтных ситуаций.
Устав общества является учредительным документом общества, должен быть утвержден протоколом или решением единственного участника общества.
Особенности составления Устава
Общие положения об уставе содержатся в части первой Гражданского кодекса РФ. Статья 52 ГК РФ определяет. , что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях определенного вида.
Устав организации утверждается его учредителями (участниками) . . Юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
В уставе организации должны определяться :
- наименование юридического лица,
- место его нахождения,
- порядок управления деятельностью,
- а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
В уставах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом и в случаях, когда по закону это не является обязательным.
Закон об акционерных обществах в ст. 11 устанавливает, что устав общества является учредительным документом общества . Требования устава общества обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами.
В уставе акционерного общества должны быть отражены :
- полное и сокращенное фирменные наименования общества;
- местонахождение общества;
- тип общества (открытое или закрытое);
- количество, номинальная стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом;
- права акционеров – владельцев акций каждой категории (типа);
- размер уставного капитала общества;
- структура и компетенция органов управления общества и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно;
- сведения о филиалах и представительствах общества;
- иные положения, предусмотренные Федеральным законом «Об акционерных обществах».
В соответствии с Законом об обществах с ограниченной ответственностью устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать :
- полное и сокращенное фирменное наименование общества;
- сведения о местонахождении общества;
- сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
- сведения о размере уставного капитала общества;
- сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества;
- права и обязанности участников общества;
- сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества;
- сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу;
- сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам.
Уставы акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью могут содержать и иные положения, не противоречащие федеральному законодательству.
Законы Российской Федерации, регулирующие порядок создания организаций других организационных форм, содержат соответствующие положения о требованиях к уставу организации того или иного типа .
По Закону об акционерных обществах, по требованию акционера, аудитора или любого заинтересованного лица общество обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, включая изменения и дополнения к нему. Общество обязано предоставить акционеру по его требованию копию действующего устава общества.
Внесение изменений и дополнений в устав акционерного общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, принятому большинством в три четверти голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, или на основании решения общего собрания акционеров, принятого большинством голосов принимающих участие в общем собрании акционеров, или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, принятого единогласно.
Внесение в устав общества изменений, связанных с уменьшением уставного капитала общества, принимается общим собранием акционеров.
Внесение в устав акционерного общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества и решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об утверждении итогов размещения дополнительных акций.
Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Государственная регистрация физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом).
Сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы регистрирующим органом включаются в государственный реестр.
Закон определяет также перечень документов, представляемых юридическим лицом в регистрирующий орган при создании, реорганизации или ликвидации организации. В частности, при создании юридического лица в состав этих документов входят учредительные документы (учредительный договор и/или устав) - подлинник или нотариально заверенная копия.
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, или не позднее пяти дней - отказ в государственной регистрации юридического лица. Решение об отказе должно быть обоснованным. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
Отметка о государственной регистрации созданной организации проставляется на титульном листе устава организации.
Устав оформляется на стандартных листах бумаги формата А4. Текст устава состоит из разделов, имеющих заголовки и нумеруемых арабскими цифрами. На титульном листе устава указывают: вид документа (УСТАВ), организационно-правовую форму юридического лица, его индивидуальное название, место составления документа, гриф утверждения устава учредителями или участниками (вверху справа). На подлиннике устава регистрирующий орган вверху слева проставляет отметку о регистрации устава.
Гриф утверждения на уставе заверяется печатью организации. Печатью органа государственной регистрации заверяется отметка о регистрации.
Представляет собой определенную организацию, которая не имеет права собственности на то имущество, которое было закреплено за ней собственником. Из этого следует, что разделить это имущество по усмотрению организации также не представляется возможным.
Указанные признаки стандартного определения предприятия, которое называется унитарным, отличают его от любых других форм организаций.
Распространенность унитарных предприятий - это показатель долгого господства государственного управления в деятельности рынка. Это объясняется тем, что государство не хочет терять свою долю в определенной части экономических отношений. Унитарные предприятия как раз могут этому поспособствовать, так как подобной формой могут обладать лишь муниципальные и
При создании какой-либо фирмы или организации является который утверждают органы, принявшие решение о его создании.
В частности, устав предприятия обязательно должен содержать подробные сведения о том, каким уставным фондом оно обладает. Также существует необходимость в указании порядка и источников формирования этого фонда.
Устав унитарного предприятия обязательно должен в полной мере соответствовать утвержденному центральными органами государственной власти примерному уставу, который разработан для государственных предприятий.
Для организации, которая не относится к унитарным, также существуют требования к тому, как формировать этот учредительный документ.
Устав предприятия и его составные части
В устав предприятия вносятся следующие данные:
Владелец, месторасположение и название создаваемого предприятия;
Порядок формирования и состав органов управления предприятием;
Цель деятельности и предмет, на который она направлена;
Полномочия избирательных органов (в случае если таковые имеются);
Основные условия прекращения деятельности или реорганизации предприятия;
Порядок формирования и реорганизации имущественной базы.
Устав предприятия состоит из нескольких составных частей:
1) сведения о положениях, основных целях, направлении деятельности;
2) данные о правах на имущество и уставный фонд;
3) сведения о внешнеэкономической деятельности;
4) данные о хозяйственно-производственной деятельности;
5) сведения об управлении трудовым коллективом и предприятием в целом;
6) данные о распределении прибыли;
7) сведения о процессе оплаты труда и организации иных выплат;
8) данные о порядке ликвидации предприятия.
Устав предприятия - это тот документ, который должен полностью регламентировать деятельность организации в отношении любых вопросов, возникающих в процессе ее функционирования. Всю ответственность за правильность его оформления и дальнейшего использования в деятельности несут лица, которые его подписывают. Ими, как правило, являются директор-основатель или в состав которого входят несколько основателей предприятия, которое создается.
Правильно составленный документ может избавить руководство организации от разрешения различных неприятных ситуаций.
Основным учредительным документом общества с ограниченной ответственностью, товарищества, акционерного общества и других организационно-правовых форм образования юридического лица является его устав . Данный документ по большей части регламентирует взаимоотношения предприятия с партнёрами, государственными органами, определяет отношения участников общества между собой.
Устав - свод положений и правил, определяющих устройство, деятельность, права и обязанности юридического лица, утвержденный и зарегистрированный в установленном законом порядке. Устав определяет правовое положение юридического лица. Устав организации утверждается его учредителями (участниками).
В уставе организации должны определяться:
наименование юридического лица,
место его нахождения,
порядок управления деятельностью,
В уставе в обязательном порядке должны быть следующие разделы:
1. Общие положения. В данном разделе указывается полное наименование организации, сокращённое название и сокращение, используемое в содержании устава. Следует перечислить законы, кодексы, на которые должна опираться каждая соответствующая организация. Далее указываются юридический и фактический адреса с обязательным указанием почтового индекса. Важной частью общих положений является прямое указание на цель общества. Если это коммерческая организация, тогда в качестве цели деятельности указывается получение прибыли. Заключающим моментом общей части устава станет перечень видов деятельности общества. Хотя их можно вынести и в отдельный пункт устава.
2. Юридический статус общества. Перечисление прав и обязанностей общества, следующие за его государственной регистрацией.
3. Права и обязанности учредителей. Помимо фамилий, имён и паспортных данных в этом месте как раз и очерчивается круг полномочий участников общества: права и их обязанности. В том числе право выйти из общества и вытекающие из этого решения последствия. Чем подробнее будут прописаны все нюансы, тем больше уверенности в своей защищённости устав придаст учредителям общества. Особенно важно прописать порядок передачи (отчуждения) своей доли. Здесь же прописываются и другие важные детали, не указанные в законодательстве об общества с ограниченной ответственностью, но важные для учредителей данного общества. Например, порядок уведомлений о дате собраний, о продаже доли, о решении выйти из общества и т.д. Уведомить учредители друг друга могут разными способами, чтобы не было лишних недоразумений, следует уточнить, какой из них юридически является состоявшимся. А также следует уточнить, на кого и в каких случаях возлагается обязанность по уведомлению всех учредителей.
4. Собрание учредителей. В данном разделе прописывается:
Повестка дня (круг вопросов), уточняются участники собрания (могут направлять на собрание своих представителей или нет), их права (принимать участие в каждом собрании и т.п.);
Компетенция собрания (перечислите основные решения, принимаемые большинством голосов, и решения, принимаемые только единогласно);
Периодичность собраний (очередное и внеочередное) и сроки, также можно указать случаи, в которых собирается внеочередное собрание;
Способ и сроки уведомления о дате собрания.
В данном пункте устава могут быть прописаны и другие детали, например, возможность осуществления заочного голосования по определённому кругу вопросов.
Если же учредитель в обществе один, вместо собрания в данном пункте отражается перечень его возможных единоличных решений, которые также как и протокол собрания, следует оформлять письменно.
5. Исполнительный орган. Следует указать, что таковым признаётся избранный на должность директора. Указать порядок избрания директора (на общем собрании учредителей), срок избрания (чаще указывается год, иногда два), его права и обязанности по отношению к обществу, срок предъявления отчёта о его деятельности (в основном раз в год).
6. Финансовая деятельность общества. Указываются документы, на основании которых общество планирует осуществлять свою финансовую деятельность, например, годовой план. И другие важные моменты: какого рода ресурсами общество вправе распоряжаться; как будет распределяться прибыль между учредителями (этот момент следует прописать в соответствии с законом об обществах с ограниченной ответственностью); фонды общества (например, резервный) и отчисления в них; порядок распоряжения финансовыми средствами общества в критических ситуациях (долги, банкротство). Также в данном разделе следует отразить порядок ведения бух. учёта и финансовой отчётности («в порядке, установленном правовыми актами»).
Порядок управления уставным капиталом (а также его размер, доли учредителей) может быть прописан отдельным пунктом в уставе общества.
7. «Ревизор общества» с указанием полномочий, порядка избрания на эту должность, сроки проведения ревизии, основания.
8. Порядок хранения и передачи информации о деятельности общества. Перечислите документы, которые следует хранить (учредительные, протоколы собраний, правомочную документацию, положения, заключения ревизора и прочее). Укажите место хранения, как правило, это юридический адрес. В этом же разделе следует расписать порядок предоставления документации и иной информации о деятельности общества иным лицам, с которым согласны все учредители общества.
9. Ликвидация, реорганизация общества. Следует перечислить порядок и причины того и другого в соответствии с законодательством; указать возможные формы реорганизации (слияние, преобразования в иную организационно-правовую форму). Этот раздел устава также послужит своего рода положением о ликвидационной комиссии: укажите порядок назначения комиссии, её возможный состав, полномочия, основания для созыва комиссии.
Следует отметить, что специфика создания и функционирования организаций в различных организационно-правовых формах оказывает влияние на их уставы. В связи с этим рассмотрим содержание уставов дифференцированно, с учетом разнообразных организационно-правовых форм организаций. Рассмотрим содержание основных положений устава для коммерческих организаций .
Учредителям, решившим создать юридическое лицо, необходимо уделить особое внимание такому учредительному документу, как устав. Именно в нем прописываются условия и порядок ведения деятельности организации. Для многих организационно-правовых форм он является единственным учредительным документом. Рассмотрим во всех подробностях, что это за документ и как его необходимо составлять.
Понятие
Устав предприятия — это документ, в соответствии с которым регламентируется деятельность компании. В нем задаются основные правила, обязательные для исполнения, прописываются права и обязанности учредителей, решаются другие вопросы.
Документ разрабатывают на стадии открытия организации, утверждают на общем собрании и подают в числе прочих на регистрацию. Именно он является основанием для регистрационных мероприятий. Кроме того, когда проводится смена генерального директора или вносятся какие-либо изменения, все эти действия необходимо проводить через регистрирующий орган.
Рассмотрим, как следует разрабатывать устав ООО.
Разработка
Нередко вместо детального составления учредители лишь пользуются типовым документом, не уделяя ему должного внимания. Однако, если в уставе будут допущены ошибки, в процедуре регистрации могут отказать. И тогда придется не только его дорабатывать, но и заново платить государственную пошлину, чтобы подать документы на повторную регистрацию.
С другой стороны, если все необходимое в документе не прописано, позже придется вносить изменения. А это, в свою очередь, потребует массы времени и бумажной волокиты, которой при правильной разработке удастся избежать. Иногда для экономии времени, а также для того, чтобы не совершить множество ошибок, целесообразнее обратиться к помощи юриста. Однако оптимальным вариантом является собственная разработка. За основу может быть взят устав предприятия — образец, а далее его детализируют непосредственно под свою компанию. Главное требование к шаблону: он должен составляться в соответствии со всеми последними изменениями закона.
При наполнении документа текстом необходимо обращать внимание на следующие пункты. Во-первых, в устав ООО не вносятся сведения о его участниках. Во-вторых, также не нужна информация и о доле в уставном капитале.
Благодаря этому составлять его теперь стало проще. В будущем при смене состава участников или перераспределении капитала документ менять не придется. Процедура, однако, потребуется при изменениях в реквизитах, сфере деятельности, а также внутреннем порядке.
Структура
К оформлению предъявляют определенные требования. Так, в уставе:
- указывают его полное и сокращенное наименование;
- место нахождения;
- отражают все планируемые виды деятельности (в данном случае лучше оговориться, что данными работами компания ограничиваться не будет);
- указывают сумму уставного капитала;
- права и обязанности участников;
- прописывают возможность выхода из состава организации;
- сообщают, как будут храниться документы.
Оформление
С правилами оформления проще всего знакомиться, когда на руках имеется готовый пример устава. После подготовки его прошивают, и в таком виде выносят на утверждение на общем собрании.
Форма устава предполагает наличие титульного листа, который не нумеруют, а все остальные страницы должны быть проставлены, причем начиная с цифры «2». С обратной стороны документ пломбируют, и на этом же листе сообщают о количестве прошитых страниц, а также инициалы и фамилию заявителя.
Подлинность заверяется печатью. Это необходимо в случае, когда организация уже является действующей. Но в случае, когда документ подается впервые, печати может еще не быть, поэтому ее наличие необязательно.
Устав предприятия оформляют в двух экземплярах, так как в государственных органах потребуют оригинал. Кроме того, желательно после утверждения подготовить и нотариально заверенные копии документа. Для этого подготавливают ксерокопии всех листов. Но ни печати компании, ни подписи руководителя при этом не требуется.
Один учредитель
Особенность составления документа может зависеть также и от того, сколько учредителей у компании. Если это один человек, то можно указать домашний адрес генерального директора в качестве места нахождения организации.
Если этот единственный учредитель является генеральным директором, то срок его полномочий определяют как бессрочный. Следует при этом учитывать, что учредителем может быть не только физическое лицо, но и юридическое, в состав которого входят, например, несколько человек. Закон это допускает. Единственным ограничением в таком случае является лишь невозможность выступить в роли учредителя ООО, если у организации один учредитель. Таким образом, норма не дает права физическому лицу регистрировать на свое имя множество обществ с ограниченной ответственностью.
Несколько учредителей
При более чем одном учредителе устав предприятия разграничивает их права и полномочия, а также расписывает взаимоотношения. Это может быть связано как с финансовыми вопросами, так и в отношения членства. В документе прописывается, могут ли участники выйти из состава учредителей, какие вопросы они решают на общем собрании, какие полномочия возлагаются на генерального директора и другое.
Помимо этого, в уставе прописываются меры по защите капитала, а также порядок отчуждения в случае выхода владельца ООО из организации. Если планируется, что учредители вправе выкупать капитал друг у друга, эта процедура должна быть детально прописана, включая все критерии, по которым складывается цена.
Передача капитала может осуществляться и третьим лицам. В этом случае заключают акт дарения или переход по наследству. Тогда необходимо расписать порядок передачи. Это поможет избежать в будущем возникновения различных конфликтных ситуаций.
Внесение изменений
Внесения изменений в устав предприятия требуются, если:
- меняется адрес места нахождения организации;
- меняется размер уставного капитала;
- вносятся иные изменения, необходимые для отражения в документе.
Если решение о редактировании принято, все должно быть в обязательном порядке зарегистрировано в регистрирующем органе. Только после этой процедуры они считаются вступившими в законную силу.
Регистрация
Чтобы проблем в процессе реализации не возникло, все учредительные документы предприятия необходимо проверить на соответствие действующей нормативно-правовой базе.
Регистрирующим органом является территориальное отделение ИФНС, к которому относится место нахождения организации. При одном учредителе может быть вписан домашний адрес. За процедуру регистрации уплачивается государственная пошлина.
В пакет документов, необходимых для регистрации, входят следующие:
- протокол собрания учредителей либо, если он один, решение руководителя о создании организации;
- заявление о регистрации на соответствующем бланке, заверенное нотариально;
- устав частного предприятия, который опломбирован и прошит;
- квитанция об оплате госпошлины.
Те же самые документы подаются, если для действующей организации необходимо внести некоторые изменения в устав. Протокол собрания или единоличное решение в этом случае выносится о внесении изменений. Обычно необходимо подавать два экземпляра, один из которых возвращают заявителю, а другой остается в ИФНС.
Если к вопросу подойти серьезно и принять во внимание каждый из описанных моментов, то наиболее распространенных ошибок при подаче документов на регистрацию удастся избежать. Тогда и в будущем будет значительно проще, если потребуется, вносить изменения в устав предприятия. Образец удобнее использовать уже действующего предприятия, нежели незаполненный типовой документ. На фото ниже, к примеру, показаны начальные страницы действующего устава.
Устав учреждения
Если рассматривать государственное предприятие, то собственниками в нем являются представители министерства государственного имущества. Таким образом, учредителем в нем выступает само государство. Устав государственного предприятия утверждается соответствующим представителем. В нем отражается информация о целях деятельности компании. Получается, что для данного вида организационно-правовой формы возможность осуществления деятельности ограничена специальными целями. Генеральный директор такого предприятия назначается и освобождается от занимаемой должности собственником. Положение компаний государственного и муниципального уровней в настоящее время регулируется Гражданским кодексом и другими нормативно-правовыми актами.
Заключение
Таким образом, и для частных, и для государственных компаний требуется учредительный документ, в котором четко прописывается будущая деятельность. Для всех типов уставов имеются существенные условия, которые должны отражаться в документе. Но каждая организация вправе вносить в него свои внутренние нормы и правила, которые не противоречат законодательству.